Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесені зміни до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення недоліків у подальшій роботі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 27.07.2021 №16/2021-1вт зі змінами, тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна компанія «Євробуд» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 17.08.2021, повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2021, договір від 01.09.2021 № 68, додаткову угоду від 03.09.2021 № 1, відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 06.12.2021 та від 10.12.2021.
Перевіркою відповідності умов ТД вимогам Закону встановлено, що відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити, зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
При цьому, аналізом встановлено, що проект договору не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.12.2021
Замовник ознайомився з висновками Північного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі UA-2021-07-27-001653-b Капітальний ремонт будівлі КНП "Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" за адресою: м. Черкаси, вул. Кобзарська, 40, код згідно ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, прийняв їх до уваги та зобов’язується не допускати подібних недоліків у подальшій роботі.
Запити й пояснення
01.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. За яких документально підтверджених об’єктивних обставин продовжено строк дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.12.2021 · Замовник: Про надання пояснень
За результатами розгляду запиту Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень у межах проведеного моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт будівлі КНП «Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» за адресою: м. Черкаси, вул. Кобзарська, 40» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-27-001653-b) маємо наступні пояснення:
1) Якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також розмір витрат виконання робіт на об'єкті та відповідно розмір очікуваної вартості предмету закупівлі визначено на підставі проектно-кошторисної документації, яка підтверджена позитивним експертним звітом від 30.06.2021 № 30/136-06/21/А ТОВ «Перша приватна експертиза».
Щодо другої частини питання №1 «Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» Замовник повідомляємо, що згідно Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710, до якої були внесені зміни Постановою КМУ №1266 від 16.12.2020, частина 4 даної Постанови закріплює наступне:
«Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.».
Комунальне некомерційне підприємство "Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" не відноситься до жодної із категорій зазначених у даній частині, оскільки є одержувачем бюджетних коштів (відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що розміщено на сайті Державної казначейської служби України https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv ).
Також, додатково, повідомляємо, що на сайті КНП "Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" наявне активне посилання «публічні закупівлі», https://ck-centr2.pmsd.org.ua/perelik-zakupok-na-prozoro/ яке швидко і зручно показує список закупівель та має активні посилання на всі закупівлі Замовника, що розміщені в електронній системі закупівель, що дозволяє ознайомитись з інформацією щодо тієї чи іншої закупівлі. Зокрема, на закупівлю UA-2021-07-27-001653-b https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-07-27-001653-b?utm_source=widget_gov&utm_medium=ck-centr2.pmsd.org.ua
2) На момент підписання Договору підряду № 68 від 01.09.2021 за результатами проведеної процедури відкритих торгів бюджетні асигнування Замовника на поточний 2021 рік на реалізацію видатків по об'єкту «Капітальний ремонт будівлі КНП «Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» за адресою: м. Черкаси, вул. Кобзарська, 40» становили – 3118456,00 грн. (Документом, який підтверджує цей факт є Рішення Черкаської міської ради Рішення Черкаської міської ради від 11.03.2021 № 4-266).
Згідно частини 1 статті 48 Бюджетного кодексу України бюджетні зобов’язання та платежі здійснюються тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.
Керуючись вищевказаним та пунктом 4 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник уклав додаткову угоду №1 до Договору, яка передбачає часткове перенесення фінансування по об'єкту на наступний 2022 рік, а також продовження строків виконання робіт на 2022 рік відповідно до обсягів фінансування.
07.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Просимо надати -
1) Експертний звіт від 30.06.2021 № 30/136-06/21/А ТОВ «Перша приватна експертиза».
2) Рішення Черкаської міської ради Рішення Черкаської міської ради від 11.03.2021 № 4-266.
10.12.2021 · Замовник: Пояснення Замовника (документи)
Добрий день. У відповідь як пояснення долучаємо документацію. Один файл з рішенням ЧМР в повному форматі, інший - для зручності в скороченому.