Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору про закупівлю з ПП «Полтавське підприємство геофізичних робіт» від 25.10.2021 № УГПГФ 971/07-21 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 01.12.2020; договір про закупівлю від 25.10.2021 № УГПГФ 971/07-21.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, Замовник під час застосування переговорної процедури оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, де зазначив, що умовою для застосування переговорної процедури є відсутність конкуренції з технічних причин. У своєму обґрунтуванні щодо застосування переговорної процедури закупівлі Замовник посилається на лист виробника товарів, що закуповуються, в якому ПП «Полтавське підприємство геофізичних робіт» призначено офіційним представником (ділером) OwenOilTools LP на території України.
Враховуючи викладене, вищезазначений лист не може розглядатися як документальне підтвердження для застосування переговорної процедури за відсутністю конкуренції з технічних причин, в частині не можливості постачання товарів іншими постачальниками, в тому числі нерезидентами, окрім ПП «Полтавське підприємство геофізичних робіт».
Таким чином, Замовник безпідставно застосував переговорну процедуру закупівлі, чим порушив вимоги абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.12.2021
Аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України по переговорній процедурі по предмету закупівлі 43120000-0 Врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід (Перфораційні системи неспоряджені), 21Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-10-13-004021-b