Висновок
неузгодженість щодо строків надання послуг зі страхування
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 5 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог законодавства при укладанні договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Порушення усунуто під час моніторингу.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог законодавства при укладанні договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 22.06.2021 № 1198 (далі – тендерна документація); вимогу про усунення порушення UA-2021-06-22-006007-c.a1 та відповідь на неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції публічного акціонерного товариства «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» (далі - ПАТ НАСК «ОРАНТА»), приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Місто» (далі - ПрАТ «СК «Місто»), приватного акціонерного товариства «Європейський страховий альянс» (далі - ПрАТ «Європейський страховий альянс»), приватного акціонерного товариства «Страхова Компанія «ІНТЕРЕКСПРЕС» та приватного акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНТЕР-ПЛЮС»; вимога про усунення невідповідностей ПАТ НАСК «ОРАНТА»; вимога про усунення невідповідностей ПрАТ «СК «Місто»; вимога про усунення невідповідностей ПрАТ «Європейський страховий альянс»; повідомлення обґрунтування аномально низької ціни; пояснення Замовника отримане 30.11.2021 в електронній системі закупівель; протокол від 31.08.2021 № 21П-097; повідомлення про намір укласти договір; договір від 21.09.2021 № 2553.126.18-21/УГВ 378/44-21; звіт про результати проведення закупівлі.
Під час моніторингу установлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою зазначено період надання послуг - до 31.12.2023. Разом з тим, в підпункті 4.4 розділу І. «Загальні положення» тендерної документації, пункті 11 форми «Цінова пропозиція» додатку № 2.1 до тендерної документації, в додатку № 3 до тендерної документації, пункті 5.1. «Строк надання послуг» розділу V. «Надання послуг» та пункті 10.1 розділу X. «Строк дії договору» проекту договору додатку № 4 до тендерної документації вказано строк надання послуг - до 31.01.2023. Вищевказана неузгодженість щодо строків надання послуг зі страхування (враховуючи пояснення Замовника), свідчить про недотримання Замовником вимог пункту 5 частини другої статті 21 Закону.
Запити й пояснення
26.11.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «21П-097_66510000-8 - Страхові послуги (Послуги з обов’язкового страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-22-006007-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) чому Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою період надання послуг визначено до 31.12.2023, що не відповідає п. 4.4 розділу І. "Загальні положення" тендерної документації до 31.01.2023?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
30.11.2021 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі 66510000-8 - Страхові послуги (Послуги з обов’язкового страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів), 21П-097, ідентифікатор закупівлі №UA-2021-06-22-006007-c