Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ НВП «Інфотех-Сервіс ЛТД» встановлено порушення вимог пунктів 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «Мегапринт Сервіс» та ТОВ «ВС Технолоджі», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі - Замовник), тендерні пропозиції учасників ТОВ «Мегапринт Сервіс» (переможець торгів), ТОВ «ВС Технолоджі» та ТОВ НВП «Інфотех-Сервіс ЛТД», протокол розгляду тендерних пропозицій від 01.10.2020 року, обґрунтування аномально низької ціни надане переможцем торгів ТОВ «Мегапринт Сервіс», протокол засідання тендерного комітету від 13.10.2020 року № 20П-048, повідомлення про намір укласти договір від 13.10.2020 року, договір про закупівлю послуг від 27.10.2020 року № УТВ 7542/33-20, пояснення отримане через електронну систему закупівель 03.12.2021 року.
За результатами моніторингу розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження всіх документів передбачених цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме завантаження, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям згідно з статтею 16 Закону та відповідно до переліку, наведеному у Додатку № 2 цієї тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу 1 Додатку № 2 тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію статті 16 Закону - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), вимагається надання скан-копії довідки на бланку учасника згідно таблиці № 1 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», щодо виконання аналогічних договорів, де описується: найменування замовника, ЄДРПОУ, адреса та контактний телефон замовника за договором, предмет договору, строк дії договору, статус виконання, роль учасника (генпідрядник, субпідрядник) - кількість аналогічних договорів не менше трьох.
На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ НВП «Інфотех-Сервіс ЛТД» в складі пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 04.09.2020 року із зазначенням трьох аналогічних договорів укладених з ГУ ДПС у Харківській області, ПрАТ «Колос» та ДП «ХМЗ «ФЕД».
Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу 1 Додатку № 2 тендерної документації передбачено надання скан-копій договорів, що наведені учасником в довідці (згідно таблиці №1) (не менше трьох).
Однак, на порушення вимог пункту 1 розділу ІІІ та підпункту 2 пункту 2 розділу 1 Додатку № 2 тендерної документації, учасником ТОВ НВП «Інфотех-Сервіс ЛТД» надано скан-копію договору укладеного з ПрАТ «Колос» (від 28.02.2020 року № 40) не в повному обсязі, а саме, відсутні скан-копії розділів 4-6, пункту 7.1 розділу 7, пункт 8.3 розділу 8 надано не у повному обсязі, а також відсутні сторінки договору, які містять інформацію щодо реквізитів сторін договору та підписи представників сторін договору.
Отже, моніторингом встановлено, що на порушення вимог пунктів 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ НВП «Інфотех-Сервіс ЛТД», як таку, що не відповідала кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2021
Аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України по процедурі відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі 50310000-1 - Технічне обслуговування та ремонт офісної техніки (Технічне обслуговування та ремонт офісної техніки), 20П-048, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-08-18-006593-a
Запити й пояснення
01.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Технічне обслуговування та ремонт офісної техніки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-18-006593-a), відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.12.2021 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини 3 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) по предмету закупівлі 50310000-1 - Технічне обслуговування та ремонт офісної техніки (Технічне обслуговування та ремонт офісної техніки), 20П-048, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-08-18-006593-a