21П-136_76530000-7 – Послуги з проведення внутрішньосвердловинних робіт (Послуги з армування та відновлення фрезерного інструменту)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 та частини 2 статті 28 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРО ПІВДЕНЬ» установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації по закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ГЛОБАЛ РЕНТАЛЗ», ТОВ «ДЕНІМЕКС ЮКРЕЙН» та ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СПЕЦПРОМОБЛАДНАННЯ», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору про закупівлю від 22.10.2021 року № УГВС296/29-21 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України в межах законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі - Замовник), тендерні пропозиції учасників ТОВ «ГЛОБАЛ РЕНТАЛЗ», ТОВ «ДЕНІМЕКС ЮКРЕЙН» та ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СПЕЦПРОМОБЛАДНАННЯ», тендерна пропозиція переможця ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРО ПІВДЕНЬ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.09.2021 року, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей від 09.09.2021 року до учасників ТОВ «ГЛОБАЛ РЕНТАЛЗ», ТОВ «ДЕНІМЕКС ЮКРЕЙН» та ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СПЕЦПРОМОБЛАДНАННЯ», протокол засідання тендерного комітету про визначення переможцем ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРО ПІВДЕНЬ» від 05.10.2021 року № 21П-136, повідомлення про намір укласти договір від 05.10.2021 року, договір про закупівлю від 22.10.2021 року № УГВС296/29-21, пояснення отримане через електронну систему закупівель 30.11.2021 року.

За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 та частини 2 статті 28 Закону, Замовником в підпункті 1.2 пункту 1 та підпункті 2.2 пункту 2 розділу 1.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку № 1 до тендерної документації, встановлено, що «документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані», що стосується документів, які підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій Замовником допущено до аукціону тендерні пропозиції учасників ТОВ «ДЕНІМЕКС ЮКРЕЙН» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРО ПІВДЕНЬ», при цьому тендерні пропозиції учасників ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СПЕЦПРОМОБЛАДНАННЯ» та ТОВ «ГЛОБАЛ РЕНТАЛЗ» Замовником відхилено.

За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРО ПІВДЕНЬ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

Згідно підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Учасник повинен надати довідку на бланку Учасника, про наявність обладнання та механізмів, що надаються у формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», які він планує залучати для виконання послуг з армування/відновлення фрезерного інструменту, а саме: зварювальна дільниця для наплавлення та армування бурових фрезерів, яка обладнана зварювальним столом, газозварювальним апаратом та системою вентиляції, станком для шліфування фрезерного інструменту.

На виконання вказаної вимоги, учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРО ПІВДЕНЬ» надано довідку «Відомості про матеріально-технічні ресурси» від 20.08.2021 року № 9 (далі – довідка № 9), в якій зазначено про наявність зварювальної дільниці для направлення та армування бурових фрезерів, яка обладнана кран-балкою вантажопідйомністю 1 т, зварювальним столом, стільцем, що обертається, шафою інструментальною, шафою газобалонною, системою витяжної вентиляції.

Однак, в довідці № 9 відсутня інформація про наявність станка для шліфування фрезерного інструменту, що не відповідає мінімальному переліку, визначеному тендерною документацією Замовника, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку № 1 до тендерної документації та відповідно не підтверджено кваліфікаційний критерій «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».

Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРО ПІВДЕНЬ», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленим статтею 16 Закону та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, Замовник відміняє тендер.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.12.2021

Аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України по процедурі відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі 76530000-7 – Послуги з проведення внутрішньосвердловинних робіт (Послуги з армування та відновлення фрезерного інструменту), 21П-136, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-07-29-006924-b

Запити й пояснення