Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2018 рік; підстави застосування переговорної процедури; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 15.06.2018; договір про закупівлю від 27.06.2018 № 22 (далі – Договір); відповідь на запит від 26.11.2021, звіт про виконання договору про закупівлю, за встановленою формою наданий 26.11.2021.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 8.1 Договору, строк його дії спливає 31.12.2018.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про подальше продовження строку дії Договору.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 27.01.2018) (далі – Закон) звіт про виконання договору Замовником має бути оприлюднений протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору.
Надана Замовником відповідь від 26.11.2021 не містить документально підтвердженої інформації щодо наявності підстав своєчасного неоприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону.
Неоприлюднивши звіт про виконання договору про закупівлю протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, Замовником порушено вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
26.11.2021 · ДАСУ: запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 64220000-4 — Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних, що проводив Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) за № UA-2018-06-15-000406-b вартістю 677 319,86 гривень та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні інформації та пояснень:
1. Чому відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 27.01.2018) не оприлюднено звіт про виконання договору від 27.06.2018 № 22 строк дії якого згідно п. 8.1, сплив 31.12.2018 року?
Пояснення та копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.11.2021 · Замовник: Звіт про виконання договору
Відповідно до повідомлення яке надійшло 25.11.2021року 14:45 год. через офіційний майданчик електронної системи публічних закупівель України Prozzoro про початок моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2018-06-15-000406 -b та запиту від 26.11.2021 року 09:33 год. про надання інформації та пояснення: чому відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 27.01.2018) не оприлюднено звіт про виконання договору від 27.06.2018 № 22 строк дії якого згідно п. 8.1, сплив 31.12.2018 року? Пояснення та копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог ч.1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» відкриті торги на закупівлю послуг з експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури та інших технічних засобів оповіщення і зв’язку цивільного захисту Херсонської області (ДК 021:2015 - 64220000-4 «Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку та передачі даних) ідентифікатори закупівель UA-2018-05-11-000640-b, UA-2018-05-29-001982-a відмінено 2 рази у зв’язку із поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» cт. 35, п 4 застосовано Департаментом з питань цивільного захисту та оборонної роботи ХОДА застосовано переговорну процедуру підписано та своєчасно оприлюднено договір від 27.06.2018 року №22 на загальну суму 677`319, 86 гривень з ПДВ. Договір по закупівлі ID: UA-2018-06-15-000406-b виконано у повному обсязі та у зазначений термін до 31.01.2018 року.
У зв'язку із кадровими змінами та технічними перешкодами у 2018 році звіт про виконання договору не завантажено.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 27.01.2018) та з метою усунення недоліків виявлених при моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2018-06-15-000406 –b звіт про виконання договору додається.
26.11.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідно до повідомлення яке надійшло 25.11.2021року 14:45 год. через офіційний майданчик електронної системи публічних закупівель України Prozzoro про початок моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2018-06-15-000406 -b та запиту від 26.11.2021 року 09:33 год. про надання інформації та пояснення: чому відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 27.01.2018) не оприлюднено звіт про виконання договору від 27.06.2018 № 22 строк дії якого згідно п. 8.1, сплив 31.12.2018 року? Пояснення та копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог ч.1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» відкриті торги на закупівлю послуг з експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури та інших технічних засобів оповіщення і зв’язку цивільного захисту Херсонської області (ДК 021:2015 - 64220000-4 «Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку та передачі даних) ідентифікатори закупівель UA-2018-05-11-000640-b, UA-2018-05-29-001982-a відмінено 2 рази у зв’язку із поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» cт. 35, п 4 застосовано Департаментом з питань цивільного захисту та оборонної роботи ХОДА застосовано переговорну процедуру підписано та своєчасно оприлюднено договір від 27.06.2018 року №22 на загальну суму 677`319, 86 гривень з ПДВ. Договір по закупівлі ID: UA-2018-06-15-000406-b виконано у повному обсязі та у зазначений термін до 31.01.2018 року.
У зв'язку із кадровими змінами та технічними перешкодами у 2018 році звіт про виконання договору не завантажено.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 27.01.2018) та з метою усунення недоліків виявлених при моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2018-06-15-000406 –b звіт про виконання договору додається.