Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новокаховського приладобудівного технікуму (далі – Замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 20.10.2020; договір про закупівлю від 28.10.2020 № 71/2, додаткові угоди від 15.12.2020 № 1, від 29.12.2020 № 2, від 30.12.2020 № 3, відповідь Замовника, на запит Управління, надана через електронну систему закупівель від 01.12.2021.
За результатом проведеного моніторингу встановлено,щовідповідно до п. 10.1 Договору,строк його дії спливає 31.12.2020.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про подальше продовження строку дії Договору.
Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі– Закон) звіт про виконання договору про закупівлю Замовником має бути оприлюднений протягом двадцяти робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю.
Надана Замовником відповідь від 01.12.2021 не містить документально підтвердженої інформації щодо наявності підстав неоприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону.
Таким чином, неоприлюднення звіту про виконання Договору протягом двадцяти робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю призвело до порушення Замовником вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
26.11.2021 · ДАСУ: запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, що проводив Новокаховський приладобудівний технікум (далі – Замовник) за № UA-2020-10-20-005664-a вартістю 676 630,92 гривень та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні інформації та пояснень:
1. Чому відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» не оприлюднено звіт про виконання договору від 28.10.2020 № 71/2, строк дії якого, згідно п. 10. 1, сплив 31.12.2020 року?
Пояснення та копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
01.12.2021 · Замовник: Закупівля за кодом ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов'язана продукція, що проводив Новокаховський приладобудівний технікум (далі – Замовник) за № UA-2020-10-20-005664-a вартістю 676 630,92 гривень
Щодо запиту на надання пояснень по закупівлі послуг з постачання пари та гарячої води №UA-2020-10-20-005664а вартістю 676630,92 грн, повідомляю наступне: я маю достатній досвід роботи у сфері публічних закупівель і знаю, що звіт про виконання договору оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору або його виконання. Останній платіж по цьому договору було здійснено 29.12.2020року, тобто договір фактично був виконаний і я вже мала право оприлюднити звіт про виконання договору , щоб потім не пропустити строки оприлюднення.
30 грудня 2020 року між ТОВ «Спецтеплопостач» і Новокаховським приладобудівним технікумом було укладено додаткову угоду № 3 до договору №71/2 від 28.10.2020 про зменшення обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків ( суму договору було зменшено на 168667,86 грн. і в УДКСУ 31.12.2020р. були зняті невикористані бюджетні зобов’язання). Таким чином, загальна сума виплат по Договору №71/2 від 28.10.2020р. становила: 507963,06, в т.ч.ПДВ - 84660,51 грн.
Коли я , 30.12.2020р. почала формувати звіт про виконання договору про закупівлю через авторизований майданчик Смарттендер і вносити дані щодо договору, відбувся збій роботи сайту, він не працював деякий час. Декілька разів я телефонувала на лінію технічної підтримки, мені відповідали, що в кінці року виникло велике навантаження на систему, і потрібно зачекати, поки проведуться налагоджувальні роботи ( це все відбувалось 30 грудня 2020року !!!). Потім, після святкових вихідних через декілька днів, коли я нарешті зайшла на сайт, я побачила, що звіт про виконання договору не було сформовано, а тільки оприлюднено додаткову угоду №3. Я знову телефонувала на лінію техпідтримки з питанням, що мені далі робити. Мені відповіли, що в системі оприлюднено інформацію щодо фактичного розміру бюджетних коштів по даній закупівлі і ніякого порушення в цьому немає.
В системі Прозоро 30.12.2020 було оприлюднено Додаткову угоду №3 до Договору про закупівлю теплової енергії для потреб опалення та гарячого водопостачання за державні кошти №71/2 від 28.10.2020р., згідно якої було зменшено обсяги закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків споживача. Вона містить в собі інформацію, що містить в собі і звіт про виконання договору, а саме: номер договору про закупівлю, дата укладення договору про закупівлю, найменування замовника, категорію замовника, ідентифікаційний код замовника в ЄДР, місцезнаходження замовника, найменування учасника, з яким укладено договір, ідентифікаційний код учасника в ЄДР, місцезнаходження учасника, назву предмета закупівлі, код за ДК, та фактичний обсяг бюджетних коштів, які були використані на оплату вищевказаних послуг.