Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та земельних ресурсів Тростянецької селищної ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 01 вересня 2021 року №70), тендерну пропозицію ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 вересня 2021 року №80, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 19 листопада 2021 року №57 (далі - Договір №57), протокол уповноваженої особи від 11 жовтня 2021 року №90, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 26 листопада 2021 року, додаткову угоду від 19 листопада 2021 року №1, повідомлення про внесення змін до договору та пояснення від 29 листопада 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу, установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Договір №57 не оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, Договір №57 укладений 19 листопада 2021 року, оприлюднений Замовником – 26 листопада 2021 року, тобто на п’ятий робочий день з дня його укладання.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовником до Договору №57 внесені зміни додатковою угодою від 19 листопада 2021 року №1, однак повідомлення про внесення змін до Договору №57 та додаткову угоду від 19 листопада 2021 року №1 Замовником не оприлюднено у строк, визначений пунктом 11 частини першої статті 10 Закону, а саме протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Зокрема, зміни до Договору №57 унесені Замовником 19 листопада 2021 року, а повідомлення про внесення змін та додаткову угоду від 19 листопада 2021 року №1, якою унесені зміни оприлюднено 26 листопада 2021 року, тобто на п’ятий робочий день з дня внесення змін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.12.2021
На вимогу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо зобов’язання вжиття заходів по недопущенню порушень у подальшому, уповноваженою особою враховано встановлене порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу та вжито заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Запити й пояснення
25.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту доріг по вул. Європейській та по вул. Дружби в с. Демківка, Гайсинського району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-01-002249-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чи укладався договір про закупівлю з учасником ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод»?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.11.2021 · Замовник: Пояснення
1 Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості здійснено на основі технічної (проектно-кошторисної) документації. Кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва включає в себе витрати на капітальний ремонт дорожнього покриття, кошторисний прибуток та кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій.
Посилання на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://trostyanec-gromada.gov.ua/news/1631081369/
2 З учасником ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» укладено Договір №57, від 19.11.2021 року.