Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Бізнес абсолют», визначення вказаного учасника переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог частини сьомої статті 33 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ТОВ «Бізнес абсолют» щодо розірвання договору.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-2020-12-03-006713-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес абсолют» (далі – ТОВ «Бізнес абсолют»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протоколи засідання тендерного комітету від 29.12.2020 №1339 та від 14.01.2021 №20П-105; повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію; договір від 22.02.2021 №УГВ 54/8-21; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Аналогічна вимога міститься у Додатку 2.2 до тендерної документації Замовника, у якому також, зокрема, рекомендовано, що з урахуванням вимог цієї тендерної документації, переможцю процедури, на виконання вимог частини шостої статті 17 Закону, залишається надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону.
Моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону переможцем тендеру ТОВ «Бізнес абсолют» у визначений Законом термін не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Однак, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ «Бізнес абсолют», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (пункти 2, 3, 8 частини першої), а укладено з вказаним переможцем договір від 22.02.2021 №УГВ 54/8-21 на суму 1 531 995,00 грн з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2021
Повідомлення Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) про усунення порушень в рамках моніторингу процедури відкритих торгів по предмету закупівлі 45310000-3 - Електромонтажні роботи (Технічне переоснащення (модернізація) системи освітлення на ВТТ та СТ, ГПУ "Полтавагазвидобування" у м. Полтава, вул. Європейська, (СРV за ДК 021:2015 – 45310000 -3: Електромонтажні роботи), 20П-105, ідентифікатор закупівлі №UA-2020-12-03-006713-b
Запити й пояснення
25.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-12-03-006713-b, яка проводилась акціонерним товариством «Укргазвидобування» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Згідно з частиною шостою статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Під час моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір з учасником-переможцем ТОВ «БІЗНЕС АБСОЛЮТ» за процедурою закупівлі UA-2020-12-03-006713-b в електронній системі закупівель оприлюднено 14.01.2021. При цьому, в опублікованому протоколі засідання тендерного комітету від 14.01.2021 №20П-105 в пункті 5 зазначено, що згідно частини п’ятої та шостої статті 33 Закону підрозділу, відповідальному за укладення договору, у строк з 25.01.2021 по 02.02.2021 укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі.
Водночас, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації договір №УГВ54/8-21 укладено 22.02.2021 та оприлюднено 23.02.2021.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати вичерпну інформацію щодо не укладення договору у строк з 25.01.2021 по 02.02.2021 (як визначено у протоколі засідання тендерного комітету від 14.01.2021 №20П-105) та наявності обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
30.11.2021 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) в рамках моніторингу процедури відкритих торгів по предмету закупівлі 45310000-3 - Електромонтажні роботи (Технічне переоснащення (модернізація) системи освітлення на ВТТ та СТ, ГПУ "Полтавагазвидобування" у м. Полтава, вул. Європейська, (СРV за ДК 021:2015 – 45310000 -3: Електромонтажні роботи), 20П-105, ідентифікатор закупівлі №UA-2020-12-03-006713-b