Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (далі Замовник) ID: UA-P-2021-10-11-000682-b на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол розкриття, протокол рішення Уповноваженої особи від 20.10.2021 №21П-190, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднені 20.10.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-10-20-006953-b (дата формування звіту: 04 листопада 2021), договір підряду від 01.11.2021 № №3/21ч.2, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.12.2021.
Відповідно до даних електронної системи закупівель підставою для проведення переговорної процедури закупівлі робіт з облаштування майданчиків та під’їзних шляхів на родовищах ГПУ "Шебелинкагазвидобування" Акціонерного товариства "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" за номером UA-2021-10-20-006953-b Замовником визначено: закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
Пунктом 5 частини другої статті 40 Закону визначено один із випадків застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. При цьому закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
За результатами проведення процедури закупівлі з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО" (далі ТОВ "ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО") укладено Договір підряду від 01.11.2021 №3/21ч.2, предметом якого є виконання робіт з проектування та облаштування майданчиків та під’їзних шляхів на родовищах Замовника, а саме виконання інженерно - вишукувальних та проектних робіт та виготовлення проектної документації на майбутні майданчики та під’їзні шляхи, виконання будівельно – монтажних робіт з облаштування майданчиків та під’їзних шляхів на родовищах Замовника.
В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Замовником визначено, що за результатами закупівлі ID: UA-2020-08-04-005375-a «20П-046_45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під’їзних шляхів свердловин, Лот 11 - ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під’їзних шляхів до свердловин ГПУ «ШГВ»)» було укладено договір № 3/21- ЕДБ від 09.03.2021 з підрядником ТОВ «Енергетично-дорожнє будівництво».
У зв’язку із затвердженням інвестиційного паспорту UPG.SO.0265 програми буріння 46 свердловин по АТ «Укргазвидобування» протоколом №101 Засідання правління акціонерного товариства «НАК «Нафтогаз України» від 11 березня 2021 року, для забезпечення програми видобутку газу по ГПУ «Шебелинкагазвидобування» на 2021 рік та недопущення зриву програми буріння, виникла виробнича необхідність у облаштуванні додаткових майданчиків та під’їзних шляхів для забезпечення вчасної мобілізації бурових верстатів протягом серпня - грудня 2021 року. У зв’язку з чим у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника. Загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю. Види робіт та вартість в даній закупівлі є аналогічними, тобто не передбачено додавання нових видів робіт та зміна вартості за одиницю.
Аналізом інформації, викладеної в електронній системі закупівель встановлено, що Договір підряду (лот 11) від 09.03.2021 №3/21-ЕДБ з
ТОВ «Енергетично-дорожнє будівництво» Замовником укладено за результатами проведеного тендеру ID: UA-2020-08-04-005375-a. Сума договору складає 25 357 224,00 гривень.
Таким чином, сума укладеного за переговорною процедурою UA-2021-10-20-006953-b Договору підряду від 01.11.2021 № №3/21ч.2 не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури порушень не встановлено.
Запити й пояснення
01.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з облаштування майданчиків та під’їзних шляхів на родовищах ГПУ "Шебелинкагазвидобування") за кодом ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-10-20-006953-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Згідно з частиною 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на зазначене просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
2. Замовник умову застосування переговорної процедури закупівлі зазначив пункт 5 частини 2 статті 40 Закону, а саме необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи: проектно-кошторисну документацію на проект майданчику свердловини та під’їзної дороги, розроблений проектною організацією разом із експертним висновком, договір підряду від 10.03.2021 № 205/21, укладений з ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО», з локальними кошторисами, інвестиційний паспорт UPG.SO.0265 програми буріння 46 свердловин по АТ «Укргазвидобування».
3. Просимо пояснити причини необхідності в додаткових аналогічних роботах 21П-190_45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (роботи з облаштування майданчиків та під’їзних шляхів на родовищах ГПУ "Шебелинкагазвидобування") та чим підтверджено необхідність у проведенні закупівлі додаткових аналогічних робіт?
4. Які саме додаткові аналогічні роботи не були включені у початковий проект, що є предметом закупівлі, із зазначенням їх обсягів та вартості та яким чином (технічно чи економічно) вони пов’язані з первинним договором?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.12.2021 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) в рамках моніторингу переговорної процедури по предмету закупівлі 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (Роботи з облаштування майданчиків та під’їзних шляхів на родовищах ГПУ "Шебелинкагазвидобування"), 21П-190, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-10-20-006953-b