Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (далі Замовник) на 2021 рік, у тому числі UA-P-2021-05-20-010818-b, протокол розкриття, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.07.2021 № 21П-114, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 08.07.2021; Договір підряду від 05.08.2021 № 817/21, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 13.12.2021 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої Замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель підставою для проведення переговорної процедури закупівлі робіт з облаштування майданчиків та під’їзних шляхів на родовищах ГПУ «Полтавагазвидобування» Акціонерного товариства "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" за номером UA-2021-07-08-007278-c Замовником визначено: закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю. Пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону визначено один із випадків застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. При цьому закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
За результатами проведення процедури закупівлі з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО" (далі ТОВ "ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО") укладено Договір підряду від 05.08.2021 № 817/21, предметом якого є виконання робіт з проектування та облаштування майданчиків та під’їзних шляхів на родовищах Замовника, а саме виконання інженерно- вишукувальних та проектних робіт та виготовлення проектної документації на майбутні майданчики та під’їзні шляхи, виконання будівельно– монтажних робіт з облаштування майданчиків та під’їзних шляхів на родовищах Замовника. В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Замовником визначено, що за результатами закупівлі ID: UA-2020-08-04-005375-a «20П-046_45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під’їзних шляхів свердловин, Лот 6 - ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під’їзних шляхів до свердловин ГПУ "ПГВ")» було укладено договір № 207/21 з підрядником ТОВ «Енергетично-дорожнє будівництво». У зв’язку із затвердженням інвестиційного паспорту UPG.SO.0265 програми буріння 46 свердловин по
АТ «Укргазвидобування» протоколом №101 Засідання правління акціонерного товариства «НАК «Нафтогаз України» від 11 березня 2021 року, для забезпечення програми видобутку газу по ГПУ «Полтавагазвидобування» на 2021 рік та недопущення зриву програми буріння, виникла виробнича необхідність у облаштуванні майданчиків та під’їзних шляхів для забезпечення вчасної мобілізації бурових верстатів протягом червня - вересня 2021 року. У відповідності до потреби, ТОВ «Енергетично-дорожнє будівництво» розпочав будівництво майданчиків та під’їзних доріг за договором підряду № 207/21 від 10.03.2021 р. на Гадячському та Опішнянському ГКР. Для завершення влаштування бурових майданчиків у Замовника виникла необхідність у додаткових аналогічних роботах, які є тотожними конкретним видам робіт, що містяться у вищевказаному договорі підряду. Види робіт та вартість в даній закупівлі є аналогічними, тобто не передбачено додавання нових видів робіт та зміна вартості за одиницю. Загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
Аналізом інформації, викладеної в електронній системі закупівель встановлено, що Договір підряду (лот № 6) від 10.03.2021р № 207/21 з
ТОВ «Енергетично-дорожнє будівництво» Замовником укладено за результатами проведеного тендеру ID: UA-2020-08-04-005375-a. Сума договору складає 25 362 996,00 гривень.
Таким чином, сума укладеного за переговорною процедурою UA-2021-07-08-007278-c Договору підряду від 05.08.2021 № 817/21 не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури порушень не встановлено.
Запити й пояснення
08.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «21П-114_45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (роботи з облаштування майданчиків та під’їзних шляхів на родовищах ГПУ «Полтавагазвидобування»)» (ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-08-007278-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Згідно з пунктом 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на зазначене просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
2. Умовою застосування переговорної процедури закупівлі Замовником зазначено пункт 5 частини 2 статті 40 Закону, а саме необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
З огляду на зазначене просимо надати інформацію та підтверджуючі документи, а саме проектно-кошторисну документацію на проект майданчику свердловини та під’їзної дороги, розроблений проектною організацією разом із експертним висновком, Договір підряду (Лот № 6) від 10.03.2021 № 207/21, укладений з ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО», з локальними кошторисами, інвестиційний паспорт UPG.SO.0265 програми буріння 46 свердловин по АТ «Укргазвидобування».
3. Просимо пояснити причини необхідності в додаткових аналогічних роботах 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (роботи з облаштування майданчиків та під’їзних шляхів на родовищах ГПУ «Полтавагазвидобування»), 21П-114, та чим підтверджено необхідність у проведенні закупівлі додаткових аналогічних робіт?
4. Просимо пояснити, які саме додаткові аналогічні роботи не були включені у початковий проект, що є предметом закупівлі, із зазначенням їх обсягів та вартості та яким чином (технічно чи економічно) вони пов’язані з первинним договором?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.12.2021 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) в рамках моніторингу переговорної процедури по предмету закупівлі 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (роботи з облаштування майданчиків та під’їзних шляхів на родовищах ГПУ «Полтавагазвидобування»), 21П-114, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-07-08-007278-c