Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення норм пункту 4 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення– порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником розірвано договір від 26.11.2021 № 41/2021/1 про що складено додаткову угоду від 26.11.2021 № 1 та оприлюднено її в електронній системі закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квасилівського професійного ліцею (далі - Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол засідання тендерного комітету від 08.11.2021 № 5, договір від 26.11.2021 № 41/2021/1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 26.11.2021, додаткову угоду від 26.11.2021 № 1.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, оприлюдненого в електронній системі закупівель, визначено підставу для застосування переговорної процедури закупівлі пункт 4 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: «виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю». При цьому, відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з вищевказаної підстави.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, Замовником не надано пояснення, яке обґрунтовує застосування даної переговорної процедури з підстави визначеної пункт 4 частини другої статті 40 Закону, а також не долучено підтверджуючих документів. Натомість повідомлено, що у зв’язку із виявленими порушеннями тендерним комітетом прийнято рішення про припинення дії договору від 26.11.2021 № 41/2021/1.
Враховуючи вищевикладене, переговорна процедура закупівлі застосована за відсутності умов, передбачених пунктом 4 частини другої статті 40 Закону та з порушенням норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.11.2021
Тендерним комітетом було проаналізовано закупівлю Пари, гарячої води та пов’язаної продукціі та виявлено порушення законодавства з питань публічних закупівель, які не можливо усунути . У зв'язку із цим прийнято рішення про скасування даної закупівлі та укладено Додаткову угоду № 1 про припинення дії Договіру №41/2021/1 від 26.11.2021р. за взаємною згодою сторін.
Запити й пояснення
23.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-11-08-004670-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. В обгрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Вами вказана підстава, визначена пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, яка передбачає відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, однак ще міститься посилання на пункт 4 частини другої статті 40 Закону, а саме: «виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю».
Просимо надати пояснення стосовно того, з якої конкретно підстави Вами була застосована переговорна процедура закупівлі та її обгрунтування.
Також поясніть, чому в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
26.11.2021 · Замовник: Пояснення на запит
Тендерним комітетом було проаналізовано закупівлю Пари, гарячої води та пов’язаної продукціі та виявлено порушення законодавства з питань публічних закупівель, які не можливо усунути . У зв'язку із цим прийнято рішення про скасування даної закупівлі та укладено Додаткову угоду № 1 про припинення дії Договіру №41/2021/1 від 26.11.2021р. за взаємною згодою сторін.