Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено недотримання абзацу дванадцятого пункту 1 частини четвертої Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами проведеного моніторингу встановлено недотримання абзацу дванадцятого пункту 1 частини четвертої Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, здійснити заходи щодо недопущення таких порушень у подальшому та дотримання вимог абзацу дванадцятого пункту 1 частини четвертої Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.04.2021 року № 726; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ІНФОГЕО» (далі - ТОВ «ІНФОГЕО»), «ЮРАННА» ЛТД (далі – ТОВ «ЮРАННА» ЛТД), Дочірнє підприємство ПрАТ «НАК «Надра України» «Український геологічний науково-виробничий центр»(далі - ДП ПрАТ «НАК «Надра України» «Український геологічний науково-виробничий центр») та Управління нафтопромислового сервісу ПАТ «Укрнафта»; вимоги про усунення невідповідностей до 03.06.2021 учасникам ТОВ «ІНФОГЕО», ТОВ «ЮРАННА» ЛТД, ДП ПрАТ «НАК «Надра України» «Український геологічний науково-виробничий центр», Управління нафтопромислового сервісу ПАТ «Укрнафта»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.06.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.06.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНФОГЕО» від 01.07.2021 №1261; протокол засідання тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНФОГЕО» від 08.07.2021 №1313; протокол засідання тендерного комітету про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮРАННА» ЛТД від 13.07.2021 №1330; витяг з протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця ТОВ «ЮРАННА» ЛТД від 29.07.2021 № 21П-047; повідомлення про намір укласти договір від 29.07.2021; договір від 17.08.2021 №2/2021-ПГ; пояснення та документи, надані Замовником 30.11.2021 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
За результатами проведеного моніторингу встановлено недотримання Замовником абзацу дванадцятого пункту 1 частини четвертої Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме протоколи засідання тендерного комітету від 01.07.2021 №1261, від 08.07.2021 №1313, від 13.07.2021 №1330 не містять результатів поіменного голосування членів комітету з кожного питання, а також підписів членів комітету присутніх на засіданні тендерного комітету, окрім накладеного в електронній системі кваліфікованого електронного підпису секретаря тендерного комітету - Горчаківської Г.В, та підпису заступника секретаря тендерного комітету Кузьміної Ю.І. на витяг з протоколу засідання тендерного комітету від 29.07.2021 №21П-047.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.12.2021
Повідомлення Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) про усунення порушень в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини 3 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) по предмету закупівлі 76210000-8 - Послуги, пов'язані з видобуванням нафти (Проведення промислових досліджень на газоконденсатність на родовищах ГПУ "Шебелинкагазвидобування"), 21П-047, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-04-20-004755-c
Запити й пояснення
26.11.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі послуг - 21П-047_76210000-8 - Послуги, пов'язані з видобуванням нафти (Проведення промислових досліджень на газоконденсатність на родовищах ГПУ "Шебелинкагазвидобування") (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-20-004755-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Яким чином, Замовник, може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНФОГЕО» та допущення його до аукціону, умовам пункту 1.1.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі» додатку 1 тендерної документації, зокрема: учасник повинен надати скан-копі(ю)ї договор(у)ів (з оригіналу або копії), що відповідають предмету закупівлі та вважа(є)ються *аналогічним(и). Так(ий)і договор(и) повинні містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договор(у)ів (якщо є такі додатки) із зазначенням предмета договору наведених в Таблиці № 2?
При цьому, в тендерній пропозиції ТОВ «ІНФОГЕО» один з аналогічних договорів від 10.06.2014 №49/14 наданий разом з додатковою угодою № 4 від 08.02.2018 (інші додаткові угоди відсутні), пунктом 8.1 Договору визначено термін дії договору до 31.12.2014, а в пункті 9.2. Договору зазначено, що змiни та доповнення, додатковi угоди та додатки до цього Договору є його невiд’ємною частиною i мають юридичну силу у разi, якщо вони викладенi у письмовiй формi та пiдписанi уповноваженими на те представниками Сторiн та скрiпленi ix печатками.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.11.2021 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини 3 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) по предмету закупівлі 76210000-8 - Послуги, пов'язані з видобуванням нафти (Проведення промислових досліджень на газоконденсатність на родовищах ГПУ "Шебелинкагазвидобування"), 21П-047, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-04-20-004755-c