Висновок
(установлено порушення вимог пунктів 3 та 8 частини шостої статті 40 Закону).
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення пункту 3 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі - Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 31 серпня 2021 року №21П-158 та договір від 24 вересня 2021 року №УГВ 386/14-21 (далі – Договір), пояснення від 30 листопада 2021 року, від 03 грудня 2021 року, від 09 грудня 2021 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
За результатами моніторингу встановлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, Замовником зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена.
Нормою пункту 8 частини шостої статті 40 Закону визначено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, повідомлення про намір укласти договір не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Крім того, установлено, що у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутня інформація щодо місця надання послуг, чим порушено вимоги пункту 3 частини шостої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.12.2021
Повідомлення Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) про усунення порушень в рамках моніторингу переговорної процедури по предмету закупівлі 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Регіональні дослідження перспектив нафтогазоносності на основі аналізу геолого-промислових матеріалів свердловин, пробурених в минулі роки підприємствами ПрАТ «НАК «Надра України», в межах потенційної зони інтересів АТ «Укргазвидобування»), 21П-158, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-08-31-006184-a
Запити й пояснення
25.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі науково-технічних послуг в галузі інженерії (Регіональні дослідження перспектив нафтогазоносності на основі аналізу геолого-промислових матеріалів свердловин, пробурених в минулі роки підприємствами ПрАТ «НАК «Надра України», в межах потенційної зони інтересів АТ «Укргазвидобування») (ДК 021:2015: 71350000-6 – «Науково-технічні послуги в галузі інженерії») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-31-006184-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Згідно з пунктом 8 частиною 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. З огляду на зазначене, просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.11.2021 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) в рамках моніторингу переговорної процедури по предмету закупівлі 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Регіональні дослідження перспектив нафтогазоносності на основі аналізу геолого-промислових матеріалів свердловин, пробурених в минулі роки підприємствами ПрАТ «НАК «Надра України», в межах потенційної зони інтересів АТ «Укргазвидобування»), 21П-158, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-08-31-006184-a
02.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі науково-технічних послуг в галузі інженерії (Регіональні дослідження перспектив нафтогазоносності на основі аналізу геолого-промислових матеріалів свердловин, пробурених в минулі роки підприємствами ПрАТ «НАК «Надра України», в межах потенційної зони інтересів АТ «Укргазвидобування») (ДК 021:2015: 71350000-6 – «Науково-технічні послуги в галузі інженерії») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-31-006184-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.12.2021 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) в рамках моніторингу переговорної процедури по предмету закупівлі 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Регіональні дослідження перспектив нафтогазоносності на основі аналізу геолого-промислових матеріалів свердловин, пробурених в минулі роки підприємствами ПрАТ «НАК «Надра України», в межах потенційної зони інтересів АТ «Укргазвидобування»), 21П-158, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-08-31-006184-a
06.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі науково-технічних послуг в галузі інженерії (Регіональні дослідження перспектив нафтогазоносності на основі аналізу геолого-промислових матеріалів свердловин, пробурених в минулі роки підприємствами ПрАТ «НАК «Надра України», в межах потенційної зони інтересів АТ «Укргазвидобування») (ДК 021:2015: 71350000-6 – «Науково-технічні послуги в галузі інженерії») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-31-006184-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
2. Чому у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю не вказано інформацію про місце надання послуг?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.12.2021 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) в рамках моніторингу переговорної процедури по предмету закупівлі 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Регіональні дослідження перспектив нафтогазоносності на основі аналізу геолого-промислових матеріалів свердловин, пробурених в минулі роки підприємствами ПрАТ «НАК «Надра України», в межах потенційної зони інтересів АТ «Укргазвидобування»), 21П-158, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-08-31-006184-a