Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Заборольського ліцею Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області (далі - Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол засідання ДКНС від 12.10.2021 № 15/09-21, протокол комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 09.10.2021 №31, протокол переговорів, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 24.11.2021, протокол засідання тендерного комітету від 25.11.2021 №30.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовником 26.10.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ «НАФТОГАЗ ОЙЛ ТРЕЙДИНГ», проте сам договір не оприлюднений.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення норм частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно пояснень Замовника прийнято рішення відмінити переговорну процедуру закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушення про що зазначено в протоколі від 25.11.2021 №30, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.12.2021
порушення усунуто
Запити й пояснення
19.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу, код ДК 021:2015: 09120000-6 — «Газове паливо» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-10-26-005631-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2.Замовником 26.10.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ «НАФТОГАЗ ОЙЛ ТРЕЙДИНГ», проте сам договір не оприлюднений.
Відповідно до п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Чи підписаний договір про закупівлю з учасником ТОВ «НАФТОГАЗ ОЙЛ ТРЕЙДИНГ», у разі його укладання, чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 ст. 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
24.11.2021 · Замовник: Пояснення
1. Щодо пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - несе для нас як замовника рекомендаційних характер.
2. Договір із учасником ТОВ «НАФТОГАЗ ОЙЛ ТРЕЙДИНГ» не укладався. Замовником готуються протокольні рішення щодо відміни даної закупівлі з підстав визначених Законом.