21Т-114_34140000-0 – Великовантажні мототранспортні засоби (Компресор пересувний азотний)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Нафтогазхім Сервіс», визначення вказаного учасника переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог частини сьомої статті 33 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ТОВ «Нафтогазхім Сервіс» щодо розірвання договору.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2021 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону; своєчасності їх розміщення та виконання учасниками; розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру та укладення договору з переможцем; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2020-12-24-017869-c); оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІВК Енерджі», товариства з обмеженою відповідальністю «Далгакіран Компресор Україна», товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазхім Сервіс» (далі – ТОВ «Нафтогазхім Сервіс» та товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Інжиніринг Проект»; опубліковані повідомлення з вимогами щодо усунення учасниками до 13.07.2021 невідповідностей у тендерних пропозиціях та опубліковані учасниками документи на виконання вказаних вимог; протоколи засідання тендерного комітету від 03.08.2021 №1513, від 17.08.2021 №1572 та від 26.08.2021 №21Т-114; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію на виконання вимог статті 17 Закону; договір поставки від 14.09.2021 №21Т-114; опубліковане Замовником під час моніторингу (23.11.2021) пояснення на запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Аналогічна вимога міститься у Додатку 2.1 до тендерної документації Замовника, у якому також, зокрема, рекомендовано, що з урахуванням вимог цієї тендерної документації, переможцю процедури, на виконання вимог частини шостої статті 17 Закону, залишається надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону.

Моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону переможцем тендеру ТОВ «Нафтогазхім Сервіс» у визначений Законом термін не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону.

Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.

Однак, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ «Нафтогазхім Сервіс», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (пункти 2, 3, 8 частини першої), а укладено з вказаним переможцем договір поставки від 14.09.2021 №21Т-114 на суму 25 080 000,00 грн з ПДВ.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.11.2021

Аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу закупівлі №UA-M-2021-11-18-000024 проведеного на підставі наказу Державної аудиторської служби України від 18.11.2021р. №713 щодо закупівлі 34140000-0 – Великовантажні мототранспортні засоби (Компресор пересувний азотний), №21Т-114, ідентифікатор закупівлі №UA-2021-05-25-009412-b, та на підставі абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)

Оцінка ДАСУ від 03.12.2021

Про відкликання зобов'язання за висновком

Запити й пояснення