Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договорів про закупівлю, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08.12.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірності вимоги про усунення невідповідностей, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Підземне місто» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, вимогу про усунення порушення від 22.07.2021 № UA-2021-07-21-003218-c.a1, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.07.2021, тендерні пропозиції ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» та ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», протокол від 31.08.2021 № UA-2021-08-20-003041-c, повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2021, договір від 17.09.2021 № 140921 КППМ, додаткову угоду від 20.09.2021 № 1, додаткову угоду від 28.09.2021 № 2, додаткову угоду від 18.10.2021 № 3, додаткову угоду від 02.11.2021 № 4, додаткову угоду від 17.09.2021 № 5, додаткову угоду від 22.11.2021 № 6, додаткову угоду від 26.11.2021 № 7, додаткову угоду від 30.11.2021 № 8, відповідь на запит про надання пояснень Замовника від 22.11.2021 року.
Запити й пояснення
18.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Електрична енергія, код 09310000-5 – Електрична енергія за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-07-21-003218-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Просимо надати пояснення з приводу збільшення ціни за одиницю товару більш ніж на 10% додатковою угодою від 18.10.2021 р. № 3 до договору від 17.09.2021 № 140921 КППМ та надати документальне підтвердження щодо коливання ціни товару на ринку.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
22.11.2021 · Замовник: Щодо збільшення ціни за одиницю товару згідно додаткової угоди № 3 від 18.10.2021 до Договору про постачання електричної енергії споживачу №140921КППМ від 17.09.2021
На виконання ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальне підприємство «Підземне місто» надає наступні роз’яснення.
Збільшення ціни за одиницю товару згідно додаткової угоди № 3 від 18.10.2021 до Договору про постачання електричної енергії споживачу №140921КППМ від 17.09.2021 (надалі – Договір) відповідає чинному законодавству України, відбулася на підставі п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 13.5.7. Договору.
Частиною 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено перелік випадків, коли істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після підписання договору про закупівлю, серед яких «зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни» (п. 7 ч. 5 ст. 41 зазначеного Закону).
Згідно п. 13.5.7. Договору, укладеного між КП «Підземне місто» та ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ», сторони погодили можливість внести зміни до Договору у випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів). Даний пункт Договору відповідає п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначена умова наявна в Договорі з моменту підписання та була конкретизована за взаємною згодою Сторін у Додатковій угоді № 3 згідно ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України листом № 3302-06/34307-06 від 27.10.2016 роз’яснило, що зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках попередньо зазначених умов можлива виключно у разі, якщо договором про закупівлю передбачено відповідну зміну ціни. Саме це визначено в п. 13.5.7. Договору.
Відповідно до ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 13.5.7. Договору, на підставі інформації, наданої Харківською торгово-промисловою палатою України в довідці
№ 2361/21 від 29.10.2021 та супровідному листі №09/21-107 від 30.09.2021 (копії додаються), Сторони дійшли згоди внести зміни в Додаток №1 до Договору.
Правомірність дій сторін Договору щодо внесення змін на зазначених вище підставах підтверджується роз’ясненнями, наданими Міністерством економічного розвитку і торгівлі України в листах № 3304-04_698-06 від 08.01.2020 та № 3304-04_54265-06 від 11.12.2018. Зміна вартості за 1 кВт*год на підставі п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідає чинному законодавству України.
Додатки:
- Копія листа № 09/21-107 від 30.09.2021.
- Копія Довідки наданої Харківською торгово-промисловою палатою України у довідці №2361/21 від 29.10.2021.