Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання відповіді на запитання до процедури, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору про надання послуг на технічне обслуговування та ремонту колісних транспортних засобів (автомобілів) від 18.02.2021 № УГВ 51/60-21, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання відповіді на запитання до процедури, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.12.2020 № 1234, роз’яснення до процедури, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОСЕРВІС НА ВОЛИНСЬКІЙ» (далі – ТОВ «АВТОСЕРВІС НА ВОЛИНСЬКІЙ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Автолайф Центр», Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» (далі – ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Автоцентр «Європа-Сервіс», Товариства з обмеженою відповідальністю «КУРАТОР.ЮА», Приватного підприємства «СВ», Товариства з обмеженою відповідальністю «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ ІЗОКОНСАЛТ», протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про обґрунтування аномально низької ціни, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 02.02.2021 № 20П-097, повідомлення про намір укласти договір від 02.02.2021 року, договір про надання послуг на технічне обслуговування та ремонту колісних транспортних засобів (автомобілів) від 18.02.2021 № УГВ 51/60-21, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 18.02.2021 року.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» встановлено, що відповідно до вимог пункту 1.2 розділу ІІІ тендерної документації від учасника вимагався заповнений у повному обсязі, із обов’язковим зазначенням інформації в усіх пунктах, опитувальник контрагента – юридичної особи, відповідно до Додатку 6 тендерної документації.
Так, на виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» надано файл «16. Додаток 6 Опитувальник (юридичної особи) 18.05.xls.pdf».
Проте, зазначений опитувальник не відповідає вимогам пункту 1.2 розділу ІІІ тендерної документації в частині не зазначення інформації в усіх пунктах, а саме: пункт 7 не містить інформації про опосередковане володіння (ТАК чи НІ), пункт 8.1 не містить інформації чи наявні у структурі власності контрагента фізичної, які є прямими власниками 10% і більше (ТАК чи НІ), пункт 8.3 не містить інформації щодо структури власності (ТАК чи НІ).
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТОСЕРВІС НА ВОЛИНСЬКІЙ» встановлено, що опитувальник, наданий файлом «Опитувальник юридичної особи Додаток 6.pdf» не містить інформації, заповнення якої передбачено пунктами 7, 8.1, 8.3 опитувальника Додатку 6 до тендерної документації.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону в частині допущення до аукціону учасників ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» та ТОВ «АВТОСЕРВІС НА ВОЛИНСЬКІЙ», які не відповідають встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» та ТОВ «АВТОСЕРВІС НА ВОЛИНСЬКІЙ», допустив їх до аукціону та уклав з ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» договір про надання послуг на технічне обслуговування та ремонту колісних транспортних засобів (автомобілів) від 18.02.2021 № УГВ 51/60-21 на загальну суму 299 999,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.12.2021
Аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України по процедурі відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів), 20П-097, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-11-27-005683-b