Висновок
2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення (порушень) законодавства.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
3. Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» (далі – Замовник) від 05 листопада 2020 року
№ 20Т-132, тендерні пропозиції Приватного акціонерного товариства «ЗАВОД ОБВАЖНЮВАЧІВ», ТОВ «ДРИПЛІНГ ЕДВАЙЗЕР», ТОВ «ТЕХНОСИСТЕМ-3000», ТОВ «СПЕКТР ТРЕЙД», ТОВ «УКРСКС», повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2021 року, договір від 21.01.2021 року № УГВС 19/41-21.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно пункту 7 Додатку 2.2 до тендерної документації Замовником вимагається, для завантаження учасником – переможцем, документів відповідно до вимог статті 17 Закону та інші документи, а саме: цінова пропозиція, що була запропонована в результаті аукціону за наведеною формою та з урахуванням роз’яснень, наведених в п. 2, 3 розділу VII тендерної документації. У разі не подання переможцем процедури закупівлі даного документу чи подання його не у відповідності до встановленим замовником вимог згідно тендерної документації, буде вважатися відмовою переможця процедури закупівлі від підписання, відповідно до вимог тендерної документації, або укладення договору про закупівлю та буде підставою для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Так, учасником – переможцем надано документ Форма «Цінова пропозиція» не за наведеною формою, що міститься у складі тендерної документації, а саме: не зазначено гарантійний строк на товар, як це вимагалося пунктом 15 Форми «Цінова пропозиція», чим порушено умови пункту 7 Додатку 2.2 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та вимог пункту 7 Додатку 2.2 до тендерної документації, Замовник не відхилив учасника ТОВ «СПЕКТР ТРЕЙД», визначив його переможцем та уклав договір від 21.01.2021 № УГВС 19/41-21.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.12.2021
Аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу Державною аудиторською службою України процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі 44110000-4 – Конструкційні матеріали (Цемент тампонажний полегшений для нормальних і низьких температур), 20Т-132, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-11-05-013024-c