Висновок
На порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель медичного реабілітаційного центру «Тополя» Національної гвардії України (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол засідання тендерного комітету від 06.10.2021 № 17, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.10.2021, договір підряду від 17.10.2021 № 331, додаткова угода від 23.11.2021 № 1 до договору підряду від 17.10.2021 № 331, звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений 23.11.2021 в електронній системі закупівель, пояснення та документи, отримані 22.11.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено, що 06.10.2021 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з товариством з обмеженою відповідальністю «ТСК Групп Україна».
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Варто зауважити, що 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З метою дослідження зазначеного питання 28.09.2021 Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснень.
Надані Замовником пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби не спростовують виявлене порушення.
Разом з тим Замовником, у ході здійснення моніторингу, 23.11.2021
в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 23.11.2021 № 1 до договору підряду від 17.10.2021 № 331 щодо розірвання вказаного договору.
Запити й пояснення
18.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Звертаємо вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
3. Відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера;
За результатами проведення процедури відкритих торгів за номером ID: UA-2018-09-17-000571-b Замовником з ТОВ «ТСК Групп Україна» укладено договір підряду від 16.10.2018 № 158.
За результатами вищезазначеної переговорної процедури закупівлі Замовником з ТОВ «ТСК Групп Україна» укладено договір підряду від 17.10.2021 № 331.
Враховуючи зазначене, яким чином Замовник може обґрунтувати закупівлю додаткових аналогічних робіт у того самого учасника, у той час як сплинув термін, визначений Законом, а саме: три роки після укладення договору підряду від 16.10.2018 № 158?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.11.2021 · Замовник: Пояснення
МРЦ «Тополя» НГУ надає пояснення на питання , які виникли при проведенні моніторингу закупівлі за номером UA-2021-10-06-014372-b.
1. Надаємо сканований документ «Експертний звіт (позитивний), щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом», «Будівництво- завершення будівництва комплексної будівлі літера «Ш» (на 42 реабілітаційних місця) на території МРЦ «Тополя» Національної гвардії України за адресою : Одеська область, бульвар Золотий беріг, будинок 97, смт.Затока, Білгород-Дністровського району. Коригування 2».
Також надаємо вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі – ngu-press@ngu.gov.ua
2. Замовником було створене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю по переговорній процедурі здійснено на підставі «Експерного звіту (позитивного)» , згідно пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера , а саме проведення процедури відкритих торгів за номером ID: UA-2018-09-17-000571-b Замовником з ТОВ «ТСК Групп Україна» укладено договір підряду від 16.10.2018 № 158.
Переговорну процедуру по предмету закупівлі за номером UA-2021-10-06-014372-b було розпочато вчасно, а саме 06.10.2021 року та укладено договір підряду від 17.10.2021 № 331 з ТОВ «ТСК Групп Україна» укладено договір підряду від 17.10.2021 № 331.
На сьогодні готується додаткова угода на розірвання договору № 331 від 17.10.2021 року.