Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом визнання недійсними умов, визначених пунктами 2.5 та 10.1 Договору про закупівлю, щодо оплати послуг, наданих в період з 01.01.2021 до дати укладання Договору про закупівлю, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного Кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов’язань, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік управління освіти та з гуманітарних питань Очаківської міської ради (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо відкритих торгів UA-2021-02-17-003616-c та UA-2021-03-10-002620-a; договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 22.04.2021 № 193 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода до Договору про закупівлю від 22.04.2021 № 1; повідомлення про внесення змін до договору.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-04-06-004246-c не містить інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2.5 Договору про закупівлю «строк надання послуг з 01 січня 2021 року до 31 грудня 2021 р.». Відповідно до пункту 10.1 Договору про закупівлю «договір укладається строком на один рік та набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками (за наявності). Відповідно до частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України поширює свою дію на відносини, що склалися між сторонами з 01 січня 2021 року до 31 грудня 2021 року, а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення».
Тобто, Договір про закупівлю передбачає можливість оплати наданих послуг в період з 01.01.2021 до дати укладання договору.
Зважаючи на вищенаведене, Замовник на порушення частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону уклав Договір про закупівлю з комунальним підприємством Очаківської міської ради «Очаків-сервіс», умови якого передбачають оплату Замовником послуг до проведення переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.12.2021
Управлінням освіти та з гуманітарних питань Очаківської міської ради ведеться робота щодо вжиття заходів для усунення виявлених порушень, шляхом внесення змін до договору.