Висновок
За результатами аналізу питання правильності визначення розміру тендерного забезпечення встановлено порушення вимог частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом застосування норм пункту 2 частини першої статті 32 Закону, не допущення таких порушень в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); правильності визначення розміру тендерного забезпечення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Черкаській області (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 05.11.2021 № 1) (далі – тендерна документація); пояснення Замовника, оприлюднені на веб порталі Уповноваженого органу 18.11.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції, який зазначено в пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та в оголошенні про проведення відкритих торгів (14 117 040,00 грн), перевищує 3,0 відсотка очікуваної вартості закупівлі при проведенні закупівлі робіт, чим порушено вимоги частини першої статті 25 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.11.2021
На підставі п. 2, ч. 1, ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінено торги на закупівлю послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-24-03 Орадівка - Христинівка - Жашків - Корсунь-Шевченківський - Мошни на ділянці км 63+400 - км 76+400, Черкаська область. ДК 021:2015: 45230000-8» (UA-2021-11-05-015665-b)
Оцінка ДАСУ від 22.11.2021
Замовником тендер відмінено
Запити й пояснення
16.11.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-24-03 Орадівка - Христинівка - Жашків - Корсунь-Шевченківський - Мошни на ділянці км 63+400 - км 76+400, Черкаська область. ДК 021:2015: 45230000-8» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-05-015665-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) чому розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує 3 % очікуваної вартості?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
18.11.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень від 16.11.2021
Щодо першого питання Замовник надає пояснення наступного змісту:
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі здійснено на підставі розробленої проектної документації по даному об’єкту.
Щодо питання другого Замовник надає пояснення наступного змісту.
Під час підготовки тендерної документації та публікації оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою по даному об’єкту при розрахунку розміру грошового забезпечення пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії була допущена механічна арифметична описка, що призвела до випадкового збільшення суми вказаного грошового забезпечення на 0,0000119% (сто дев’ятнадцять десяти мільйонних відсотка). Вважаємо, що така випадкова механічна арифметична описка не здійснює будь якого негативного впливу на процедуру закупівлі, не призведе до збільшення витрат учасників закупівлі на оформлення банківської гарантії, не вплине на розмір цінових пропозицій учасників, не призведе до порушення прав та охоронюваних законом інтересів учасників процедури закупівлі або до порушення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, встановлених ст.5 Закону.