Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 7 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 7 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2,5,10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби, відповідно до пункту 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АГРОПРОЕКТТЕХБУД» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 08.11.2021, договір про надання послуги з постачання теплової енергії від 15.11.2021 №081216, відповідь Замовника, опубліковану в електронній системі закупівель 05.04.2023.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону №922.
Частиною сьомою статті 40 Закону №922 визначено, що Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом установлено, що відповідно до річного плану закупівель UA-P-2021-11-08-012292-b конкретну назву предмета закупівлі Замовником визначено: послуги з постачання теплової енергії.
Згідно з повідомленням про намір укласти договір, опублікованим в електронній системі закупівель 08.11.2021 назву предмета закупівлі Замовником також визначено: послуги з постачання теплової енергії.
Крім того відповідно до пункту 1 договору про надання послуги з постачання теплової енергії від 15.11.2021 №081216, укладеного Замовником з КП «ЖИЛСЕРВІС - ДНІПРО» ДМР слідує, що виконавець зобов’язується надавати споживачеві послугу з постачання теплової енергії для потреб опалення.
Отже Замовником не підтверджено закупівлю централізованого постачання теплової енергії або послуг з централізованого опалення, що у свою чергу вплинуло на строки укладання договору.
Внаслідок зазначеного договір про надання послуги з постачання теплової енергії від 15.11.2021 №081216 на суму 1 393 344,00 грн укладено з порушенням термінів, визначених частиною сьомою статті 40 Закону, а саме: на 7-й день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (Замовник має право укласти договір не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір).
Відповідно до пояснень, опублікованих Замовником в електронній системі закупівель 05.04.2023 слідує, що Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору у зв’язку із тим, що сторони не виконали свої зобов’язання в частині розрахунків за ним.У зв’язку із не реєстрацією податкової накладної Постачальником, Замовник не здійснив остаточний розрахунок за договором.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.04.2023
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АГРОПРОЕКТТЕХБУД» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» повідомляє таке.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлено обов’язок Замовника підтверджувати закупівлю ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО постачання теплової енергії або послуг з централізованого опалення.
Також, відсутній обов’язок завантажувати відповідні документи.
Необхідно зазначити, що предмет закупівлі встановлено у самому договорі.
На підставі зазначеного, вимагаємо зняти зауваження.
Запити й пояснення
31.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Строк дії договору до 15.11.2022 року, повідомлення в електронній системі закупівель щодо продовження строку дії договору відсутні.
Поясніть причину не опублікування в електронній системі закупівель звіту про виконання договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.04.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору у зв’язку із тим, що сторони не виконали свої зобов’язання в частині розрахунків за ним.
У зв’язку із не реєстрацією податкової накладної Постачальником, Замовник не здійснив остаточний розрахунок за договором.
Додаткова угода не укладалась