Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 24, статті 29, частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ДІП "ДНІПРОДОР", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень вимог частини другої статті 24, статті 29, частини шостої статті 33 Закону під час складання тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій. своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.09.2021, тендерну пропозицію ДОЧІРНЬОГО ІНОЗЕМНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОДОР" (далі ДІП "ДНІПРОДОР"), рішення уповноваженої особи про визначення переможця від 23.09.2021, повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 23.09.2021, договір від 11.10.2021 №182, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 26.11.2021.
Моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог Закону, а саме:
- на порушення вимог частини другої статті 24 Закону тендерна документація у пункті 1 розділу 2 «Порядок внесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації» не містить інформації, якою передбачено, що у разі несвоєчасного надання Замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру;
- на порушення вимог частини шостої статті 33 Закону тендерна документація у пункті 2 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не містить інформації, якою передбачено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів;
- у пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника щодо визначення критеріїв та методики оцінки тендерної пропозиції йдеться посилання на частину першу статті 28 Закону. При цьому стаття 28 Закону визначає порядок розкриття тендерних пропозицій,, а розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.12.2021
Вжито заходів щодо усунення виявлених порушень
Запити й пояснення
23.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-09-01-009177-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710, із змінами.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.11.2021 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит від 23.11.2021 року повідомляємо, що бюджетні призначення для виконання поточного ремонту доріг Підгородненської територіальної громади було затверджено рішенням сесії міської ради № 574-5/8 від 27.05.2021 року.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено згідно з Актом візуального обстеження стану дороги по вул. Набережна м. Підгородне та Протоколом від 22.07.2021 року наради робочої групи по об’єкту «Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Набережна, м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області».
Очікувана вартість визначено через запит комерційних пропозицій, як мінімальне значення, від трьох підрядників, що надіслали свої пропозиції, котрі відповідають встановленим технічним вимогам до предмета закупівлі.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://pidgorodne.otg.dp.gov.ua/ua/rishennya-gromadi/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-7 .
Додатки:
- Акт візуального обстеження стану дороги по вул. Набережна м. Підгородне;
- Протокол від 22.07.2021 року наради робочої групи по об’єкту «Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Набережна, м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області»;
- комерційна пропозиція ТОВ «ТД «КАФА» ;
- комерційна пропозиція ТОВ «АвтоМагістральБуд»;
- комерційна пропозиція ДІП «Дніпродор».