Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та недопущення в подальшому порушень норм частини другої статті 22 Закону Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інформаційних технологій Дніпровської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік UA-P-2021-11-12-003869-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12.11.2021 №55 (далі тендерна документація).
Відповідно до частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Частиною третьою статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тис. євро; для робіт – 5 150 тис. євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону у разі, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель слідує, що вид предмета закупівлі Замовником визначено як послуга.
Водночас, аналізом інформації встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю послуги з постачання програмного забезпечення у вигляді ліцензій з очікуваною вартістю 4 000 000,00 грн, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 133 714,86 євро (курс на 12.11.2021 – 29,9144 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України), Замовником оголошення про проведення процедури закупівлі додатково в електронній системі закупівель англійською мовою не оприлюднено.
Відповідно, Замовником строк для подання тендерних пропозицій визначено з порушенням абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
При цьому відміна тендеру за наявності підстав, визначених частиною першою статті 32 Закону, є обов’язком, а не правом Замовника.
Крім того, моніторингом установлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме: на порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону Замовником в проекті договору не зазначено порядок зміни його умов.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.12.2021
З огляду на встановлені Східним офісом Держаудитслужби порушення законодавства у сфері закупівель та зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та недопущення в подальшому порушень норм частини другої статті 22 Закону закупівлю UA-2021-11-12-006177-a, «Послуга з постачання програмного забезпечення у вигляді ліцензій», код ДК 021:2015: 72240000-9 «Послуги з аналізу та програмування систем» скасовано (Протокол уповноваженої особи від 30.11.2021 № 55-3).
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, оприлюднено через електронну систему закупівель