Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, здійснити заходи, передбачені частиною восьмою статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунальної установи «Центр надання соціальних послуг Казанківської селищної ради» (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2021-09-30-007399-b); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; протокол переговорів від 30.09.2021 № 406-04/01; пояснення Замовника, надані 26.11.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-09-30-007601-b не містить інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Договір про закупівлю не укладений протягом 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Як наслідок, Замовник на порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінив переговорну процедуру закупівлі.
Крім того, відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовником процедури відкритих торгів щодо предмета закупівлі «ДК 021:2015:09120000-6 — Газове паливо» не проводились.
Зважаючи на вищенаведене, Замовник на порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону застосував переговорну процедуру без наявності відповідної умови, а саме: двічі відмінених процедур відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Крім того, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник на порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надав протягом трьох робочих днів пояснення (інформацію, документи) на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель 22.11.2021. Відповідь на запит надано 26.11.2021 або на четвертий робочий день.
Запити й пояснення
22.11.2021 · ДАСУ: про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
1. Просимо пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель договору про закупівлю, щодо якого Комунальною установою «Центр надання соціальних послуг Казанківської селищної ради» оприлюднене повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-09-30-007601-b з ТОВ «МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ».
2. Просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури, а саме - звіти про проведені процедури закупівлі які були відмінені.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.11.2021 · Замовник: Газове паливо
Закупівля не завершилась в звязку з тим, що не було укладено договір з постачальником за відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг та завищеною ціною на газове паливо.