Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель дошкільного навчального закладу № 3 м. Ічня Ічнянської міської ради Ічнянського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 27.09.2021 в електронній системі закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи уповноваженої особи за проведення публічних закупівель від 27.09.2021 б/н та від 15.11.2021 б/н, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.11.2021.
У ході моніторингу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 27.09.2021, станом на дату прийняття рішення про початок моніторингу, тобто на 45-й день, договір Замовником не укладено).
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 15.11.2021, Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою за проведення публічних закупівель від 15.11.2021 б/н) у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів.
Запити й пояснення
15.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Природний газ», за ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо, очікуваною вартістю 604 696,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-27-008840-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Чи укладався договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» у строк до 01.11.2021 (включно)?
У разі неукладання договору з Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут», чому Замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений пунктом п’ятим частини восьмої статті 40 Закону?
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.11.2021 · Замовник: Пояснення
При плануванні закупівлі за предметом Природний газ ( код за ЕЗС ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо) для визначення ціни за 1м.куб. природного газу, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було проаналізовано аукціони які відбулися на онлайн-платформі Електронної системи публічних закупівель Prozorro по Україні та Чернігівській області за тиждень до оголошення закупівлі, проведений аналіз цін по укладеним у вересні 2021 року договорам на поставку природного газу по Україні та Чернігівській області, що оприлюднені на порталі публічних закупівель, згідно даних Української Енергетичної Біржі та за даними ТОВ «Чернігівгаззбут».
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщувалось на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів https://ichnya.cg.gov.ua/index.php?id=35840&tp=2.
Враховуючи важку економічну ситуацію в країні та дефіцит власних коштів Замовника, було проведено нову переговорну процедуру закупівлі природого газу із ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» за ціною 16,554 гривні з ПДВ за один м.куб., що є суттєво нижчою ніж ціна запропонована ТОВ «Чернігівгаззбут». 02.11.2021 року між Замовником та ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» було укладено договір від 02.11.2021 № 24-1045/21-БО-Т
Договір з ТОВ «Чернігівгаззбут» у строк до 01.11.2021 року (включно) не укладався (Спочатку представники ТОВ «Чернігівгаззбут» не виходили на зв'язок потім в телефонному режимі відмовилися від під писання договору у зв’язку з тим, що ціна на газ нестабільна, щодня зростає і вони не можуть укласти договір по ціні даної переговорної процедури). Переговорну процедуру UA-2021-09-27-008840-b за предметом закупівлі Природний газ ( код за ЕЗС ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо) відмінено.