Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Бобровицька опорна лікарня» Бобровицької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 28.09.2021 в електронній системі закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.11.2021 № 707, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.11.2021.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону).
В ході моніторингу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 28.09.2021, станом на дату прийняття рішення про початок моніторингу, тобто на 44-й день, договір Замовником не укладено).
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 15.11.2021 відмінено переговорну процедуру закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.11.2021 № 707) у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 08.12.2021
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі
Запити й пояснення
12.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Природний газ», за ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо, очікуваною вартістю 226 101,79 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-28-001443-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи укладався договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» у строк до 02.11.2021 (включно)?
У разі неукладання договору з Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут», чому Замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений пунктом п’ятим частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.11.2021 · Замовник: Пояснення на закупівлю за номером UA-2021-09-28-001443-b
Ціна розрахована калькулятором визначення цін . Відповідно до роз’яснення міністерства економічного розвитку та торгівлі України, зміна ціни на природний газ у публічних закупівлях врегульовуються за допомогою формули, яка враховує динаміку курсу, зміну ціни на міжнародній біржі та цін на українській біржі, для правильного розрахунку потрібно ввести дату підписання діючого контракту, діючої на даний момент ціни та дату, на яку заплановані зміни до контракту В результаті ми отримали розраховану згідно формули нову ціну 25,00грн. за 1куб.м.
2. Договір з ТОВ «Чернігівгаз збут» до строку 02.11.2021 - неукладався.
Скасування торгів відбулись 15.11.2021 року