Висновок
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Жмеринського відокремленого підрозділу Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров’я України» (далі – Замовник), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09 листопада 2021 року №93, від 15 листопада 2021 року №96, №97, повідомлення про намір укласти договір від 09 листопада 2021 року та пояснення від 15 листопада 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником 09 листопада 2021 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведення переговорної процедури за номером ІD: UA-2021-11-09-005063-а на закупівлю природного газу (ДК 021:2015: 09123000-7 – «Природний газ») очікуваною вартістю 463512,00 гривень.
Зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону з підстави: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 15 листопада 2021 року (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15 листопада 2021 року №96) процедуру закупівлі відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2021
Порушення усунено шляхом відміни прцедури закупівлі .
Оцінка ДАСУ від 18.11.2021
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
11.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-09-005063-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону?
3. З яких причин у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю газового палива (природний газ), в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.11.2021 · Замовник: пояснення
Питання: З яких причин у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю газового палива (природний газ), в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
Відповідь : В повідомленні про намір укласти договір в таблиці в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено код товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме 09123000-7 Природний газ, при тому що згідно з Єдиним закупівельним словником, основний код зазначено по четвертій цифрі 09120000-6 – Газове паливо.
Питання: Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону?
Відповідь: Наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону підтверджується Протоколами засідання №15/09-21 від 12.10.2021 Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій та №18 від 11.10.2021 позачергового засідання обласної комісії з питань техногенно – екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Вінницької обласної державної адміністрації про виникнення та визнання надзвичайної ситуації техногенного характеру (код 10800-НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення) обласного та державного рівня та проведеним Меморандумом про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання тепла та гарячої води в опалювальному сезоні 2021-2022 років від 30.09.2021, які опубліковані у відкритому доступі Мережі Інтернет та зазначені в обґрунтуванні у повідомленні про намір укласти договір, але не висвітлено в закупівлі. Враховуючи вищевикладене закупівля UA-2021-11-09-005063-a опублікована 09.11.2021 буде відмінена.