Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 та пункту 7 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 та пункту 7 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом -порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального закладу «Великобушинський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів» Немирівської міської ради Вінницької області (далі – Замовник), протокол переговорів щодо закупівлі природного газу від 09 листопада 2021 року №1, протокол засідання від 12 жовтня 2021 року №15/09-21 та протокол позачергового засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 11 жовтня 2021 року №18, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 листопада 2021 року №9, повідомлення про намір укласти договір від 09 листопада 2021 року та пояснення від 15 листопада 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що підставою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до протоколу переговорів від 09 листопада 2021 року №1 є пункт 3 частини другої статті 40 Закону, а саме: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайної ситуації, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Відповідно до пункту 7 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію про умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті.
Водночас, Замовником у повідомленні про намір укласти договір умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону визначено пункт 2: відсутність конкуренції з технічних причин, чим не дотримано пункт 7 частини шостої статті 40 Закону.
Поряд з цим, установлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок №1082) в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Водночас, Замовником в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, зазначено код ДК 021:2015: 09120000-6 — «Газове паливо», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступну позицію щодо товару, який має намір придбати замовник, а саме: ДК 021:2015 – 09123000-7 «Природний газ».
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 20 листопада 2021 року (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 листопада 2021 року №9) процедуру закупівлі відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.11.2021
З метою уникнення порушень під час застосування переговорної процедури закупівлі, по коду ДК 021:2015: 09120000-6 — «Газове паливо», визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), під час моніторингу закупівель відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Природного газу, Уповноваженою особою Комунального закладу «Великобушинський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів» Немирівської міської ради Вінницької області було прийнято рішення про усунення порушення щодо застосування переговорної процедури по закупівлі Природного газу, а саме: відмінено переговорну процедуру по закупівлі Природного газу, (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 листопада 2021 року №9), процедуру закупівлі відмінено.
Оцінка ДАСУ від 24.11.2021
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
11.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-09-003765-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Що слугувало підставою для прийняття рішення про застосування переговорної процедури за вказаним предметом закупівлі?
3. З яких причин у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю природного газу, в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.11.2021 · Замовник: Надання пояснень щодо закупівлі
Надання пояснень щодо Моніторингу закупівлі "Природний газ"