Висновок
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги частини 4 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2018-12-28-003607-b Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» (далі Замовник), оголошення про проведення закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що 28.12.2018 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено річний план закупівель UA-P-2018-12-28-003607-b та оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі товару «ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія)» за номером ID: UA-2018-12-28-000596-c, а також інформація про замовника, обґрунтування застосування переговорної процедури та інформація про процедуру, у тому числі за лотами:
- Електрична енергія 2-го класу напруги, 120700 кВт/год, доставка: Україна, відповідно до документації, дата доставки: 01 січня 2019 — 31 грудня 2019, очікувана вартість: 333 139,24 грн з ПДВ.
- Електрична енергія 1-го класу напруги, 78400000 кВт/год, доставка: Україна, відповідно до документації, дата доставки: 01 січня 2019 — 31 грудня 2019, очікувана вартість: 154 004 821,04 грн з ПДВ.
При цьому, на момент проведення моніторингу процедури закупівлі, в електронній системі закупівель відсутня інформація про намір укласти договір, договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору або рішення Замовника про відміну переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2018-12-28-000596-c відповідно до частини 4 статті 35 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», в редакції, що діяла під час проведення переговорної процедури закупівлі.
Станом на 23.11.2021 статус процедури закупівлі – Активна, у тому числі за лотами, чим порушено вимоги частини 4 статті 35 Закону.
З приводу зазначеного, в електронній системі закупівель Замовником надані пояснення (інформацію, документи) та 24.11.2021 оприлюднена інформація про відміну торгів.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 24.06.2022
Торги відмінено
Запити й пояснення
23.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія» за номером ID: UA-2018-12-28-000596-c, очікуваною вартістю 154 337 960,28 грн, проведену Комунальним підприємством Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
За результатами моніторингу встановлено, що 28.12.2018 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі «Електрична енергія» за номером ID: UA-2018-12-28-000596-c, а також інформація про замовника, обґрунтування застосування переговорної процедури та інформація про процедуру, у тому числі за лотами:
- Електрична енергія 2-го класу напруги, 120700 кВт/год, доставка: Україна, відповідно до документації, дата доставки: 01 січня 2019 — 31 грудня 2019, очікувана вартість: 333 139,24 грн з ПДВ.
- Електрична енергія 1-го класу напруги, 78400000 кВт/год, доставка: Україна, відповідно до документації, дата доставки: 01 січня 2019 — 31 грудня 2019, очікувана вартість: 154 004 821,04 грн з ПДВ.
При цьому, на момент проведення моніторингу процедури закупівлі, в електронній системі закупівель відсутня інформація про намір укласти договір, договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору або рішення Замовника про відміну переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2018-12-28-000596-c відповідно до частини 4 статті 35 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла під час проведення переговорної процедури закупівлі).
З приводу зазначеного необхідно надати пояснення (інформацію, документи), а також зазначити чому Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі ID: UA-2018-12-28-000596-c, у тому числі за лотами (станом на 23.11.2021 статус процедури закупівлі - Активна). Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.11.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах здійснення моніторингу
КП ДОР «Аульський водовід» надає пояснення, інформацію та документи щодо запиту про надання пояснення Державної аудиторської служби України на закупівлю «ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія)», оголошення № UA-2018-12-28-000596-c.
Через авторизований електронний майданчик «SmartTender» 28 грудня 2018 року було оголошено переговорну процедуру на закупівлю «ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія)». Але, відповідно до частини 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», (в редакції, що діяла під час проведення переговорної процедури закупівлі), замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури у строк не раніше, ніж через 5 днів у разі застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії. Тобто, Замовник мав намір оголосити переговорну процедуру (скорочену), але секретарем тендерного комітету була помилково оголошена переговорна процедура, за якої договір про закупівлю за результатами переговорної процедури Замовник може укласти у строк не раніше ніж через 10 днів.
Відповідно до даної переговорної процедури на закупівлю «ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія)», оголошення № UA-2018-12-28-000596-c, було складено протокол відміни переговорної процедури. Але, в особистому кабінеті авторизованого електронного майданчику «SmartTender» в колонці «Дія» вказано «НЕ ОПУБЛІКОВАНО...», значить, процедуру ще не опубліковано на ProZorro (не оприлюднено), згідно до інструкції про створення переговорної процедури через авторизований електронний майданчик «SmartTender» (стр 10 пункт1.4.).
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель уповноваженою особою КП ДОР «Аульський водовід» буде завантажене через авторизований електронний майданчик «SmartTender» на веб-портал «Prozorro» протокол тендерного комітету № 28/12/18-1 від 28.12.2018 року.
Додаток:
1.Інструкція по створенню Переговорної процедури на 25 арк. в 1 прим.
2. Протокол відміни переговорної процедури на 1 арк. в 1 прим.
3. Скріншот особистого кабінету авторизованого електронного майданчику «SmartTender» на 1 арк. в 1 прим.