Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ», розміщення вимоги про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київського державного фахового хореографічного коледжу (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.09.2021 протокол № 27, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» (далі – ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ»), вимогу Замовника про усунення невідповідностей до 8.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 09.10.2019, договір підряду від 21.11.2019 № 44.
На запит Держаудитслужби від 19.11.2021 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості, Замовник не надав відповідну інформацію та документи через електронну систему закупівель в триденний строк, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.12.2021
По питаннях щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-18-000088-c хочемо надати наступні пояснення:
1. Яким чином і на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293.
Відповідно до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Відповідно до проведених відкритих торгів щодо закупівлі робіт з Розроблення проектно-кошторисної документації (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-05-005962-b) Київським державним фаховим хореографічним коледжем отримано проектну документацію на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт будівель Київського державного фахового хореографічного коледжу, розташованого по вулиці Парково-Сирецькій, 4 у м. Києві» та позитивний експертний звіт щодо розгляду зазначеної проектної документації, із зазначенням кількості пускових комплексів, кошторисної вартості будівництва по кожному комплексі, а також видів робіт та матеріалів.
Враховуючи вищезазначене, розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувана вартість робіт за предметом «Інші завершальні будівельні роботи (капітальний ремонт будівель Київського державного фахового хореографічного коледжу, розташованого по вулиці Парково-Сирецькій, 4 у м.Київ (II пусковий комплекс – гараж (літера Е), учбовий корпус (літера В))» розраховані та підготовлені відповідно до вищезазначеної проектної документації та позитивного експертного звіту щодо розгляду зазначеної проектної документації.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено згідно термінів, передбачених вищезазначеною постановою, на власного веб-сайті Київського державного фахового хореографічного коледжу - https://ksbc.com.ua, за посиланням https://ksbc.com.ua/news/novini-koledgu/kapіtalnij-remont-ii-puskovij-kompleks
На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-18-000088-c від 03.12.2021 року, повідомляємо про не навмисне ненадання інформації та документів на запит Держаудитслужби від 19.11.2021 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості через електронну систему закупівель в триденний строк.
Порушення вимоги частини п’ятої статті 8 Закону сталося з технічних причин, через наявність великої кількості листів та повідомлень, які надходять на електронну пошту та авторизований електронний майданчик коледжу.
Повідомляємо про вжиття заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому (видання Наказу по підприємству щодо зміцнення трудової дисципліни під час організації та проведення публічних закупівель)
Запити й пояснення
19.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по проекту: «Інші завершальні будівельні роботи (капітальний ремонт будівель Київського державного фахового хореографічного коледжу, розташованого по вулиці Парково-Сирецькій, 4 у м.Київ (II пусковий комплекс – гараж (літера Е), учбовий корпус (літера В)), очікуваною вартістю 38 980 903,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-18-000088-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Крім цього, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.12.2021 · Замовник: пояснення
По питаннях щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-18-000088-c хочемо надати наступні пояснення:
1. Яким чином і на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293.
Відповідно до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Відповідно до проведених відкритих торгів щодо закупівлі робіт з Розроблення проектно-кошторисної документації (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-05-005962-b) Київським державним фаховим хореографічним коледжем отримано проектну документацію на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт будівель Київського державного фахового хореографічного коледжу, розташованого по вулиці Парково-Сирецькій, 4 у м. Києві» та позитивний експертний звіт щодо розгляду зазначеної проектної документації, із зазначенням кількості пускових комплексів, кошторисної вартості будівництва по кожному комплексі, а також видів робіт та матеріалів.
Враховуючи вищезазначене, розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувана вартість робіт за предметом «Інші завершальні будівельні роботи (капітальний ремонт будівель Київського державного фахового хореографічного коледжу, розташованого по вулиці Парково-Сирецькій, 4 у м.Київ (II пусковий комплекс – гараж (літера Е), учбовий корпус (літера В))» розраховані та підготовлені відповідно до вищезазначеної проектної документації та позитивного експертного звіту щодо розгляду зазначеної проектної документації.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено згідно термінів, передбачених вищезазначеною постановою, на власного веб-сайті Київського державного фахового хореографічного коледжу - https://ksbc.com.ua, за посиланням https://ksbc.com.ua/news/novini-koledgu/kapіtalnij-remont-ii-puskovij-kompleks