Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Бучазеленбуд» Бучанської міської ради (далі – Замовник) на
2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.07.2021 № 128, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.07.2021, тендерна пропозиція приватного підприємства «ПАТРОНАТ» (далі – ПП «ПАТРОНАТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДІОН УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ТОВ ДІОН УКРАЇНА»), протокол засідання тендерного комітету від 26.07.2021 № 146, від 30.07.2021 № 155, повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2021, договір від 11.08.2021 № 164, пояснення та документи Замовника, надані 18.11.2021 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в тендерній документації у пункті другому розділі 3 «IIІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» установив розмір забезпечення тендерної пропозиції 42 937,81 грн, при цьому в опублікованому оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерної пропозиції , чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2021
Повідомляю, що директором Підприємства у відповідності вимог трудового законодавства України, публікації повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі та запиту про надання пояснень, наказом директора № 263/1-к від 15.11. 2021 року створено Комісію з питань перевірки дотримання вимог законодавства з питань публічних закупівель, фахівцем з публічних закупівель.
На підставі висновку про результати моніторингу Державної аудиторської служби України, Акту-перевірки Комісії Підприємства, наказом директора № 281-к від 04.12.2021 року застосовано дисциплінарне стягнення у відповідності до вимог Кодексу законів про працю України.
Запити й пояснення
15.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції фонтану на Київській площі в м. Буча Київської області Єдиний закупівельний словник ДК 021: 2015 - 45000000-7 Будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-06-000716-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.11.2021 · Замовник: Щодо надання пояснень
Зокрема, стосовно питання, щодо здійснення обґрунтування розміру витрат, з уточненням, яким чином і на підставі яких документів, повідомляємо наступне.
Очікувана вартість закупівлі робіт з реконструкції фонтану на Київській площі, визначалась з урахуванням вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Тобто, розроблено проектно-кошторисну документацію та проведено експертизу кошторисної частини проектної документації, в подальшому, виконавчим комітетом Бучанської міської ради затверджено кошторисну документації по експертному звіту «Реконструкція фонтану на Київській площі в м. Буча, Київської області». Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, дефектний акт та залишкову вартість даного об’єкту будівництва. Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Стосовно вимог пункту 41 Постанови № 710 від 11.10.2016 року Кабінету міністрів України, якими передбачено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки необхідно забезпечувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника, інформуємо про слідуюче.
Комунальне підприємство «Бучазеленбуд» Бучанської міської ради є одержувачем бюджетних коштів, у розумінні вимог Бюджетного кодексу України, та не має власного веб-сайту.
В даному випадку, Підприємство є замовником під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг, а отже дотримуємось вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником/Підприємством у відповідності до вимог статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» в тендерній документації (далі – ТД) передбачена та встановлена вимога від переможця щодо забезпечення виконання договору, а саме пунктом 6 Розділу VI – «Учасник /переможець процедури закупівлі не раніше 10 та не пізніше 15 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти Договір про закупівлю надає забезпечення виконання Договору – оригінал банківської гарантії, розмір якої становить 1% від ціни Договору та не пізніше дати укладання Договору про закупівлю.
Слід зазначити, що у відповідності до положень статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовником/Підприємством визначено переможця та керуючись статтею 33 Закону прийнято та опубліковано 30.07.2021 року рішення про намір укласти договір про закупівлю.
11.08.2021 року переможець/ТОВ «Діон України» надали та опублікували через електронний майданчик «Prozorro» банківську гарантію АТ «Український будівельно-інвестиційний банк» № BGV/UA/03-2-10060 від 04.08.2021 року на суму 1% від загальної вартості договору, що складає 84888,97 грн.
11.08.2021 року укладено з переможцем/ТОВ «Діон України» договір про закупівлю у відповідності до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Додаток: експертний звіт кошторисної частини проектної документації № 200806-1/В, банківська гарантія № BGV/UA/03-2-10060 від 04.08.2021 року АТ «Український будівельно-інвестиційний банк»