Реконструкція гідротехнічної частини причалу № 3 морського порту Маріуполь (МФ ДП «АМПУ»)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції

ТОВ Підприємства «Маст-Буд» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Маріупольська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Маріупольського морського порту) (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 01.06.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю Підприємство «Маст-Буд» (далі – ТОВ Підприємство «Маст-Буд»), товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «МЕТКОМ ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «БК «МЕТКОМ ІНВЕСТ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Маріупольської філії ДП «АМПУ» від 05.07.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 05.07.2021, договір № 258-И-МАФ-21 (підряду на виконання робіт) від 26.07.2021, додаткова угода № 1 до договору № 258-И-МАФ-21 від 26.07.2021.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовник вимагає від учасників завантаження файлів з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно Додатку № 4 ТД, зокрема, довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, підписану уповноваженою особою Учасника (з урахуванням частини п’ятої 5 статті 22 Закону), яка містить відомості про: найменування машин, механізмів, спеціалізованої техніки та устаткування; наявна кількість, шт.; основні технічні характеристики: (потужність тощо); форма володіння: власний, орендований тощо, та/або залучення потужностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників.

На кожний, зазначений у довідці, засіб вимірювальної техніки учасником надається копія чинного свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, що є дійсним на момент розкриття тендерної пропозиції, якщо отримання такого свідоцтва регламентовано чинним Переліком категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374 (зі змінами).

Учасник ТОВ Підприємство «Маст-Буд» в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, у пункті 35 якої зазначив 2 одиниці вимірювальної техніки - електронний тахеометр Trimble M3 DR2// та оптичний нівелір SOKKIA C330-31.

Разом з тим, в складі тендерної пропозиції ТОВ Підприємство «Маст-Буд» не надав копій чинних свідоцтв про повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ Підприємства «Маст-Буд», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та уклав договір № 258-И-МАФ-21 (підряду на виконання робіт) від 26.07.2021.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.12.2021

Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Маріупольської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Маріупольського морського порту) звертається до Держаудитслужби України з запереченням до висновку про результати моніторингу закупівлі по придбанню робіт: «Код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» відповідно до «Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015 (CPV:2008) (Будівельно-монтажні роботи з будівництва об'єкту «Реконструкція гідротехнічної частини причалу № 3 морського порту Маріуполь (МФ ДП «АМПУ»)»)»». (UA-2021-06-01-010869-b).

Висновком від 03.12.2021 р., встановлено, зокрема, наступне: «в складі тендерної пропозиції ТОВ Підприємство «Маст-Буд» не надав копій чинних свідоцтв про повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки».

Інших порушень при проведенні закупівлі моніторингом не встановлено.

Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Маріупольської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Маріупольського морського порту) вважає, що при проведенні моніторингу закупівлі при розгляді пропозиції ТОВ Підприємство «Маст-Буд» не було взято до уваги наявний у складі пропозиції файл «23.Бух.довідка МАСТ-БУД.pdf» у якому (сторінка 2) наявні відповідні чинні свідоцтва.

Таким чином Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Маріупольської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Маріупольського морського порту) вважає, що при проведенні закупівлі по придбанню робіт: «Код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» відповідно до «Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015 (CPV:2008) (Будівельно-монтажні роботи з будівництва об'єкту «Реконструкція гідротехнічної частини причалу № 3 морського порту Маріуполь (МФ ДП «АМПУ»)»)» ніяких порушень закону не допущено.

Оцінка ДАСУ від 14.12.2021

порушеня усунуто враховуючи надану інформацію

Запити й пояснення