Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання відповіді на вимогу учасника щодо усунення порушень, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДЕВЕЛ-ПРОЕКТ», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації
(далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.10.2021 № 36, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕВЕЛ-ПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ДЕВЕЛ-ПРОЕКТ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 13.10.2021 № 37, повідомлення про намір укласти договір від 18.10.2021, договір підряду від 02.11.2021 № 769, додаткова угода від 09.11.2021 № 1, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника, надані 16.11.2021 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
11.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з розробки ПКД «Будівництво споруд технічного водопостачання від ПК 637+50 каналу «Сіверський Донець-Донбас» до врізки в Південно-Донбаський водопровід на землях Краматорського, Покровського районів Донецької області» (Південний технічний водопровід)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-21-011827-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.11.2021 · Замовник: пояснення
Запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (обл.), що надійшов 11.11.2021 о 16:29 год. через електронну систему закупівель у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з розробки ПКД «Будівництво споруд технічного водопостачання від ПК 637+50 каналу «Сіверський Донець-Донбас» до врізки в Південно-Донбаський водопровід на землях Краматорського, Покровського районів Донецької області» (Південний технічний водопровід)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-21-011827-b) щодо надання пояснення (інформації та документів): яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
По суті порушених питань повідомляємо наступне.
Департамент житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації визначено Замовником та виділені бюджетні призначення на реалізацію робіт з розробки ПКД «Будівництво споруд технічного водопостачання від ПК 637+50 каналу «Сіверський Донець-Донбас» до врізки в Південно-Донбаський водопровід на землях Краматорського, Покровського районів Донецької області» (Південний технічний водопровід)» (далі – предмет закупівлі) у 2021 році згідно розпоряджень голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 05.10.2021 № 1002/5-21 «Про внесення змін до напрямків (заходів) використання у 2021 році коштів обласного бюджету, передбачених на житлове господарство та комунальну інфраструктуру» (додається).
Очікувана вартість розробки проєктно-кошторисної документації визначена як середньоарифметичне значення від суми комерційних пропозицій, наданих під час моніторингу відповідно до п. 3 розділу ІІІ Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» № 275 від 18.02.2020 (додається).
Також слід зазначити, що технічні та якісні показники предмету закупівлі визначені у завданні на проектування, яке затверджено наказом департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації «Про затвердження технічного завдання на проектування» від 27.09.2021 № 01-08/77/53-21 та завантажені до електронної системи закупівель (додається).
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) уряд затвердив заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів» (далі – постанова). Пунктом 1 постанови визначено, що затверджуються «заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету». Мова йде про видатки, які передбачені для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Закупівля робіт з розробки ПКД «Будівництво споруд технічного водопостачання від ПК 637+50 каналу «Сіверський Донець-Донбас» до врізки в Південно-Донбаський водопровід на землях Краматорського, Покровського районів Донецької області» (Південний технічний водопровід)» була проведена для забезпечення потреб громади Краматорського, Покровського районів Донецької області сталим водопостачанням, а не для утримання апарату департаменту житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації. Враховуючи викладене, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів не є необхідним.
Враховуючи викладене, Замовником – департаментом житлово-комунального господарства Донецької обласної адміністрації, при оголошенні та проведенні закупівлі робіт з розробки ПКД «Будівництво споруд технічного водопостачання від ПК 637+50 каналу «Сіверський Донець-Донбас» до врізки в Південно-Донбаський водопровід на землях Краматорського, Покровського районів Донецької області» (Південний технічний водопровід)» (ID: UA-2021-09-21-011827-b) було дотримано усіх вимог та норм чинного законодавства в сфері публічних закупівель.