Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій Enerpower s.r.o, UAB «Elbalt», ПрАТ «СНВО «Імпульс» своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 03.08.2021 б/н, тендерні пропозиції Enerpower s.r.o, UAB «Elbalt» та приватного акціонерного товариства «СНВО «Імпульс» (далі – ПрАТ «СНВО «Імпульс»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 12.10.2021, протокол визначення переможця торгів від 26.10.2021 № 6814, повідомлення про намір укласти договір від 27.10.2021, контракт від 15.11.2021 № 53-129-01-21-02372, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
12.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі устаткування систем управління резервних дизель-генераторів для енергоблока № 2 ВП ЮУАЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-03-003721-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників тендеру Enerpower s.r.o, UAB «Elbalt» і ПрАТ «СНВО «Імпульс», визначення переможцем торгів тендеру Enerpower s.r.o та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.11.2021 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 12.11.2021 (процедура закупівлі № UA-2021-08-03-003721-a)
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 10.11.2021 № 384 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури (Устаткування систем управління резервних дизель-генераторів для енергоблока № 2 ВП ЮУАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-03-003721-a ] через електронну систему закупівель 12.11.2021 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: «Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі… Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників тендеру Enerpower s.r.o, UAB «Elbalt» і ПрАТ «СНВО «Імпульс», визначення переможцем торгів тендеру Enerpower s.r.o та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю».
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
Предметом вищезазначеної закупівлі є устаткування систем управління резервних дизель-генераторів для енергоблока № 2 ВП ЮУАЕС.
Джерелом фінансування ДП «НАЕК «Енергоатом» є власні кошти Компанії, які надходять від реалізації виробленої і поставленої електричної енергії державному підприємству «Гарантований покупець» (ГарПок).
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом:
- проведення аналізу закупівель продукції з відповідними та іншими технічними характеристиками в попередніх договорах Компанії;
- направлення запитів комерційної пропозиції потенційним виробникам продукції: ПАТ «НВП «Радій», ТОВ «Вестрон», ПрАТ «СНВО «Імпульс», Nuvia a.s., Позитрон GmbH;
- аналізу отриманих відповідей (комерційних пропозицій з цінами та умовами постачання).
За результатами проведеного цінового аналізу ВП «Централізовані закупівлі» було прийнято рішення очікувану вартість вищезазначеної процедури закупівлі залишити на рівні, встановленому підрозділом-замовником (ВП ЮУАЕС), згідно з найнижчою комерційною пропозицією вітчизняного виробника ПАТ «НВП «Радій».
Замовником було розроблено та погоджено технічну специфікацію до предмета закупівлі (далі – ТСдоПЗ) «Технічна специфікація до предмета закупівлі № ТС2.0009.1459 устаткування систем управління резервних дизель-генераторів у рамках реалізації заходів № 24404 «КсПБ «Модернизация системы управления резервных дизель-генераторов. Енергоблок № 2».
ТСдоПЗ містить вимоги до продукції, що закуповується (передбачена можливість застосування еквівалентної продукції). Тобто будь-який учасник торгів може запропонувати обладнання, що виконує функції, визначені у ТСдоПЗ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідних додатках до тендерної документації та встановлені відповідно до вимог і положень нормативних і виробничих документів ДП «НАЕК «Енергоатом» згідно з чинними нормами, стандартами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки.
Посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://cutt.ly/hTvRJ6b (www.energoatom.com.ua - розділ «Закупівлі» - Інформація про оголошені процедури закупівлі Обґрунтування технічних та якісних характеристик й очікуваної вартості предмета закупівлі: «Частини електророзподільної, контрольної апаратури» (Устаткування систем управління генераторів).
За результатами розгляду тендерних пропозицій відповідно до рішення тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» від 12.10.2021 до аукціону допущено всіх учасників закупівлі - Enerpower s.r.o, UAB «Elbalt» і ПрАТ «СНВО «Імпульс». Відповідно до ст. 29 Закону в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій. Оприлюднення інформації щодо членів тендерного комітету, які приймали таке рішення, Законом не передбачено.
27.10.2021 в електронній системі закупівель розміщено протокол визначення переможця торгів № 6814 від 26.10.2021, в якому міститься інформація щодо осіб тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом», які приймали рішення про визначення переможцем тендеру учасника Enerpower s.r.o., пропозиція якого визначена ЕСЗ автоматично, як найбільш економічно вигідна.
Голова тендерного комітету Світлана СТЕПАНСЬКА