Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Торчинської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.06.2021 № 164, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУЦЬККОМУНБУД» (далі – ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД»), повідомлення про намір укласти договір від 07.07.2021, договір від 23.07.2021 № 7, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані 16.11.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 4 розділу ІІІ «Документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі» додатку 2 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що переможець торгів на виконання вимоги статті 17 Закону повинен надати відповідну інформацію, зокрема, сканований оригінал повної довідки Департаменту інформатизації МВС України (територіального органу з надання сервісних послуг МВС України) про те, що службову (посадову) особу переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за злочин вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, датованої не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю (пункт 6 частина перша статті 17 Закону).
При цьому, переможець торгів ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД» не надав Замовнику довідку на службову (посадову) особу переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію - директора Пилипчука Юрія Володимировича, виданої департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо його (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, чим не дотримано вимог пункту 5 розділу III та пункту 4 розділу ІІІ додатку 2 тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (пункт 6 частина перша статті 17 Закону), визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.12.2021
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель 09.12.2021 року було відіслано лист та проект додаткової угоди в електроному та паперовому вигляді на Директору ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД» Пилипчуку Юрію Володимировичу. В свою чергу відповіді від ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД», Торчинська селищна рада ще не отримала.
Запити й пояснення
15.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з нового будівництва спортивного комплексу по вул. Незалежності в смт Торчин Луцького району Волинської області (коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-16-014283-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.11.2021 · Замовник: Про надання пояснень з приводу рішення про моніторинг
Торчинська селищна рада (надалі - Замовник) надає пояснення на запит Держаудитслужби України (опублікований в ЦБД Prozorro: 15.11.2021 15:53) у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з нового будівництва спортивного комплексу по вул.Незалежності в смт Торчин Луцького району Волинської області (коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-16-014283-b), а саме, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, та посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
1. Щодо яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі проектно-кошторисної документації: Нового будівництва спортивного комплексу по вул.Незалежності в смт Торчин Луцького району Волинської області (коригування), експертизу проекту будівництва щодо дотримання вимог до проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини здійснено філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Волинській області.
Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість закупівлі робіт визначена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку: Нове будівництво спортивного комплексу по вул.Незалежності в смт Торчин Луцького району Волинської області (коригування).
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
На сайті Торчинської селищної ради в розділі «Публічні закупівлі» в рубриці «Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі» розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Нового будівництва спортивного комплексу по вул.Незалежності в смт Торчин Луцького району Волинської області (коригування) (http://torchynska.gromada.org.ua/nove-budivnictvo-sportivnogo-kompleksu-po-vul-nezalezhnosti-v-smt-torchin-luckogo-rajonu-volinskoi-oblasti-koriguvannya-kod-dk-0212015-45212-09-25-52-/).