Висновок
Порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічна закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, надання відповідей на звернення щодо роз’яснень до тендерної документації та на вимоги щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 03.03.2021 № 41), реєстр отриманих тендерних пропозицій, запитання до процедури та вимоги щодо усунення порушення від ПП Алекс-Буд і ТОВ «Дор- Буд Інвест СВ» та відповіді Замовника, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Будівельник 2020», протокол про визначення переможця ТОВ «Будівельник 2020» від 29.03.2021 № 47, повідомлення про намір укласти договір від 29.03.2021, договір на виконання робіт від 12.04.2021 № 206, пояснення Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.11.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 13.04.2021, звіт про виконання договору про закупівлю від 17.11.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.12.2021
Квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці направив листа №576/2585 від 15.11.2021 року до безпосереднього керівництва - Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України щодо можливості виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Враховуючи те, що наша установа та безпосереднє керівництво немає офіційного веб-сайту, а головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство оборони України, наразі відсутня технічна можливість оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель на офіційному сайті Міністерства оборони України.
ВИРІШИВ:
При надходженні позитивної відповіді щодо технічної можливості публікації на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційним відділом міста Чернівці будуть здійсненні заходи щодо недопущення їх у подальшому та виконані вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Запити й пояснення
12.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту будівлі №98/16 (казарма), військового містечка №98, вул. Лісна, 60 с. Ропча Сторожинецький р-н. Чернівецької обл. за ДК 021:2015: 45453000-7- Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 3920177,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-04-006359-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.11.2021 · Замовник: Відповідь по суті порушених питань
Замовником було проведено відкриті торги з закупівлі "Капітальний ремонт будівлі №98/16 (казарма), військового містечка №98, вул. Лісна, 60, с. Ропча, Сторожинецький р-н., Чернівецької обл." відповідно до Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2021 рік затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України (витяг з плану додається). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються Замовником за участі представників військової частини та представників виконавця робіт, на підставі чого складається дефектний акт. На підставі дефектного акту складається проектно-кошторисна документація та направляється на експертизу відповідно до чинного законодавства. На підставі експертного висновку визначається загальна кошторисна вартість робіт за об’єктом капітального ремонту та відповідна очікувана вартість предмету закупівлі (експертний висновок та зведений кошторисний розрахунок додаються).
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів. КЕВ м. Чернівці не має власного веб-сайту. Головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство оборони України. Відповідна інформація не розміщувалась на сайті головного розпорядника коштів у зв’язку з обставинами наведеними нижче. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону, відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону, інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Дана стаття не встановлює обов’язок для оприлюднення замовником інформації в інших засобах окрім електронної системи закупівель. Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.