Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП "ГРИНЬКІВ РОМАН ЮРІЙОВИЧ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з врахуванням пояснення замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва та розвитку інфраструктури Калуської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника із змінами (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП "ГРИНЬКІВ РОМАН ЮРІЙОВИЧ", протокол засідання тендерного комітету від 05.11.2021 №22, договір підряду від 17.11.2021 №26, відповідь замовника на пояснення від 30.11.2021.
Запити й пояснення
25.11.2021 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт спортивного майданчика з влаштуванням штучної трави Калуського ліцею №10 на вул. Євшана,17 в м. Калуш Івано-Франківської області» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-13-005999-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
В ході проведення моніторингу встановлено, що в п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник вимагає від учасника надати підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013:
• Договірна ціна.
• Пояснювальна записка до договірної ціни.
• Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обгрунтуванням змін), розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки (за наявності) та економічне обгрунтування вартості оренди машини-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності)
• Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій.
• Розрахунок загальновиробничих витрат.
• Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом за погодженням з Мінекономіки).
• Локальні кошториси по переліку робіт, передбачених у Додатку 2 до тендерної документації.
• Підсумкову відомість ресурсів.
У тендерній пропозиції учасника ФОП "ГРИНЬКІВ РОМАН ЮРІЙОВИЧ" надано документ «Економічне обгрунтування змін будівельних машин і механізмів», в якому учасником відображено підсумкову відомість ресурсів розроблену відповідно до Додатку 2 «Технічна специфікація по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного майданчика з влаштуванням штучної трави Калуського ліцею №10 на вул. Євшана, 17 в м. Калуш Івано-Франківської області»» до ТД, відповідно до якої для виконання робіт передбачалося використання будівельних машин та механізмів в кількості 40 одиниць та підсумкову відомість ресурсів, наданій у складі розрахунку договірної ціни учасника, відповідно до якої для виконання робіт передбачалося використання орендованих будівельних машин та механізмів в кількості 13 одиниць, при чому економічне обгрунтування змін будівельних машин і механізмів в даному документі не надано.
Також, встановлено невідповідність кількості відпрацьованих машино-годин будівельними машинами та механізмами, зазначених в підсумковій відомості ресурсів, розробленій відповідно до Додатку 2 «Технічна специфікація по об’єкту: «Капітальний ремонт спортивного майданчика з влаштуванням штучної трави Калуського ліцею №10 на вул. Євшана, 17 в м. Калуш Івано-Франківської області»» до ТД та в підсумковій відомості ресурсів, наданій у складі розрахунку договірної ціни учасника , а саме:
- в технічному завданні - крани козлові при роботі на монтажі технічного устаткування, вантажопідйомністю 32т – 0,0527 маш-год, крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технічного устаткування, вантажопідйомністю 10т – 2,9933666 маш-год, крани на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 6,3т – 4,9869163 маш-год, крани на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10т – 39,485353 маш-год, крани на автомобільному ходу, вантажопідйомністю до 16т – 4,10433 маш-год, крани на автомобільному ходу для спорудження ліній електропередачі, вантажопідйомністю до 10т – 1,92 маш-год, тоді як при розрахунку договірної ціни учасника - крани на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10т – 40,4874975 маш-год;
- в технічному завданні – автонавантажувачі, вантажопідйомністю 5т – 0,034988 маш-год, навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомністю 1т – 30,76844 маш-год, навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомністю 4т – 0,30067 маш-год, тоді як при розрахунку договірної ціни учасника робота даних машин не передбачена;
- в технічному завданні – бульдозери, потужність 59 кВт (80 к.с.) - 0,389664 маш-год, бульдозери, потужність 79 кВт (108 к.с.) – 9,7547 маш-год, бульдозери, потужність 96 кВт (130 к.с.) – 1,6364025 маш-год, тоді як при розрахунку договірної ціни учасника робота даних машин не передбачена;
- в технічному завданні – електростанції пересувні, потужність 2 кВт – 13,34801 маш-год, електростанції пересувні, потужність 4 кВт – 0,72573 маш-год, тоді як при розрахунку договірної ціни - електростанції пересувні, потужність 2 кВт – 11,78401 маш-год;
- в технічному завданні – установка для зварювання ручного дугового (постійного струму) – 20,9014 маш-год, тоді як при розрахунку договірної ціни - установка для зварювання ручного дугового (постійного струму) – 46,97726 маш-год,
- в технічному завданні – машини поливально-мийні, місткість 6000л – 9,0795655 маш-год, тоді як при розрахунку договірної ціни учасника робота даних машин не передбачена.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП "ГРИНЬКІВ РОМАН ЮРІЙОВИЧ" відсутність економічного обгрунтування змін будівельних машин і механізмів та вищезазначені невідповідності?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
30.11.2021 · Замовник: Пояснення
У відповідь на Ваш запит від 2021-11-25 13:49:01 щодо процедури закупівлі «Капітальний ремонт спортивного майданчика з влаштуванням штучної трави Калуського ліцею №10 на вул. Євшана,17 в м. Калуш Івано-Франківської області», UA-2021-10-13-005999-b повідомляємо наступне:
Розділом 4 Тендерної документації вимагається надати у складі пропозиції: «Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обгрунтуванням змін), розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки (за наявності) та економічне обгрунтування вартості оренди машини-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності)».
Повідомляємо, що Учасником ФОП "ГРИНЬКІВ РОМАН ЮРІЙОВИЧ" у складі пропозиції подано файл Кошторисний розрахунок.rar в якому наявні економічні обґрунтування щодо заміни будівельних машин, які ми врахували при перевірці пропозиції даного учасника, та при підписанні договору з учасником ФОП "ГРИНЬКІВ РОМАН ЮРІЙОВИЧ".
При розрахунку вартості експлуатації будівельних машин та механізмів у складі ціни була заміна будівельних машин і механізмів, передбачених нормами на машини, механізми, які фактично будуть застосовуватись для виконання робіт з капітального ремонт спортивного майданчика з влаштуванням штучної трави Калуського ліцею №10 на вул. Євшана,17 в м. Калуш Івано-Франківської області, уточнення часу роботи з відповідним економічним обґрунтуванням, яке додається в додатках до пропозиції Учасника. Дана заміна обладнання не призводить до подорожчання вартості будь якого виду робіт, чим ФОП Гриньків Р.Ю., забезпечує економічну ефективність та підтверджує належну якість робіт які виконуватимуться та не впливає на технологічний процес.
Відповідно до вищенаведеного, в Замовника відсутні підстав для відхилення пропозиції Учасника ФОП "ГРИНЬКІВ РОМАН ЮРІЙОВИЧ".