Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону, пунктів 11, 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРЕСЬКО» із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 18 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами), розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «БУРШТИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» Бурштинської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію ТОВ «ГРЕСЬКО», протокол щодо прийняття рішення тендерним комітетом від 04.11.2021 №б/н, повідомлення про намір укласти договір, пояснення замовника від 18.11.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником (21 жовтня 2021 09:13) вносились зміни до тендерної документації, однак не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу в окремому документі перелік змін до ТД, чим порушено вимоги пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
Також, у ФОРМІ «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» Замовник зазначив: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 (дев’яносто) календарних днів з дня розкриття пропозицій, встановленого Вами.», що не відповідає пункту 4 Розділу ІІІ ТД, та є порушенням вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону, Замовником в ТД не передбачено вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
На порушення вимог частини третьої статті 17 Закону Замовником не визначено для переможця процедури закупівлі спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.11.2021
Тендерним комітетом за результатами розгляду моніторингу UA-M-2021-11-10-000006 по тендеру UA-2021-10-13-002571-c, розглянуті порушення виявлені під час моніторингу. Протокол рішення ТК додається.
Запити й пояснення
16.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Роботи з реконструкції системи постачання медичного кисню для відділень (анестезіології з палатами інтенсивної терапії, хірургічного пологового та терапевтичного) КНП «БУРШТИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» Бурштинської міської ради на вулиці Шухевича,15 в м. Бурштин Івано-Франківської області» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
ID: UA-2021-10-13-002571-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРЕСЬКО» те, що учасником не надано форму «Технічна специфікація», яку замовник вимагає у підпункті 1.1 пункту 1 Розділу VII Тендерної Документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
18.11.2021 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Роботи з реконструкції системи постачання медичного кисню для відділень (анестезіології з палатами інтенсивної терапії, хірургічного пологового та терапевтичного) КНП «БУРШТИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» Бурштинської міської ради на вулиці Шухевича,15 в м. Бурштин Івано-Франківської області» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) надаються пояснення:
Справді учасником ТОВ «ГРЕСЬКО» не надано Технічної специфікації у вигляді однієї довідки, як запитувалося у підпункті 1.1 пункту 1 Розділу VII Тендерної Документації. Натомісць учасник надає дану специфікацію у вигляді окремих кількох довідок в пакеті документації до тендеру, де погоджується із усіма істотними умовами договору: обсягами виконання робіт, місцем виконання робіт, режимом робіт та термінами виконання робіт. Підтвердженням професійності ТОВ «ГРЕСЬКО» являється також ліцензія державної архітектурно-будівельної інспекції України від 06.06.2016. за номером 21-Л. Вартість виконання робіт становить найменшу суму із конкурентних пропозицій та дозволяє збереження державних коштів, у сумі 250 627,20 грн.
Зваживши вище перелічені аргументи та документи тендерний комітет підсумував, що відсутність загального Технічного завдання не вплине на якісні та вартісні показники виконання даних робіт, а оскільки лікарня являється опорною по лікуванню хворих на COVID-19 і запуск даної системи спасе та спасатиме не одне життя, є необхідним для систематичного та безперебійного постачання такого важливого для життя та здоров’я кисню, вирішили визнати переможцем ТОВ «ГРЕСЬКО».