Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо порядку розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 2 частиною першою статті 32 Закону (відмінити тендер через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «19» листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «МІСЬКТЕПЛОВОДЕНЕРГІЯ» від 03.08.2021 № 143 (зі змінами від 20.08.2021 № 153); тендерні пропозиції учасників: товариство з обмеженою відповідальністю «Термо - Ізол», товариство з обмеженою відповідальністю «ПТЗ», корпорація «Енергоресурс-інвест».
Моніторингом установлено, що 20.10.2021 за результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною визначена пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Термо - Ізол» (далі – ТОВ «Термо - Ізол»).
При цьому, Замовником в системі не оприлюднено рішення тендерного комітету про визначення переможцем ТОВ «Термо - Ізол» або відхилення вищезазначеної пропозиції.
Поряд з тим, на теперішній час (19.11.2021), за даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, Замовником не розглянуто подану тендерну пропозицію ТОВ «Термо - Ізол» та не прийнято рішення про укладання договору, чим порушено вимоги частини 10 статті 29 Закону, в частині строку розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, який не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо порядку розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини 10 статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2021
Прийняття рішення про відміну процедури закупівлі.
Запити й пояснення
16.11.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-03-001672-c КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКТЕПЛОВОДЕНЕРГІЯ» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що станом на 16.11.2021 Замовником не прийнято рішення щодо визначення переможця торгів ТОВ «Термо – Ізол».
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.11.2021 · Замовник: Пояснення по моніторингу.
На Ваш запит стосовно надання пояснень у межах проведення моніторингу ID: UA-M-2021-11-09-000013 до процедури закупівлі ДК Труби сталеві попередньоізольовані з сигналізацією та фасонні частини: Код ДК 021:2015: «44160000-9» - «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» («44163121-4» - «Опалювальні труби», «44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб», «44163240-4» - «Трубні муфти») Pre-insulated steel pipes with alarms and shaped parts: Code DK 021: 2015: "44160000-9" - "Highways, pipelines, pipes, casing pipes, tubing and related products" ("44163121-4" - "Heating pipes", "44167300 -1 Elbows, tees and fittings for pipes","44163240-4"-"Pipe couplings"), ID: UA-2021-08-03-001672-c повідомляємо наступне.
КП «Міськтепловоденергія» за результатами розгляду наданого Запиту від 16.11.2021 р. «про надання пояснення» повідомляє наступне.
В серпні 2021 року КП «Міськтепловоденергія» було розпочато проведення процедури відкритих торгів UA-2021-08-03-001672-c стосовно закупівлі ДК 021:2015: «44160000-9» - «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» («44163121-4» - «Опалювальні труби», «44167300-1 Коліна, трійники та арматура до труб», «44163240-4» - «Трубні муфти»).
Заявку на участь в проведенні процедури закупівлі було подано:
- ТОВ Термо-Ізол
- ТОВ "ПТЗ"
- Корпорація "Енергоресурс-інвест"
20.10.2021 р. відбулось розкриття тендерних пропозицій та найбільш економічно вигідною було визначено пропозицію ТОВ Термо-Ізол - 4 599 996.00 грн. з ПДВ.
Водночас, недотримання строку визначення переможцем учасника, тендерна пропозиція якого за результатами оцінки була визначена найбільш економічно вигідною, в т.ч. не продовження строку розгляду тендерних пропозицій до 20 робочих днів, було обумовлено відсутністю на дату проведення засідання тендерного комітету не менше двох третин його членів (кворуму).