Висновок
В оголошені про проведення відкритих торгів не зазначення код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено недотримання вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, пункту 14 Порядку № 1082 щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.02.2021 № 24, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ СІТІ, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.04.2021, протокол уповноваженої особи від 07.04.2021 №28 щодо визначення переможця відкритих торгів з публікацією англійською мовою, повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2021, договір про закупівлю товару від 21.04.2021 №21/ЕЗ (далі – Договір), додаткову угоду №1 від 21.04.2021 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 21.04.2021, пояснення від 11.11.2021 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить таку позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
09132000-3 — Бензин (Petrol);
09134200-9 — Дизельне паливо (Diesel fuel).
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, не відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, чим не дотримано вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом встановлено невідповідність інформації, зазначеної в пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації чинній редакції статті 12 Закону.
Так, в тендерній документації зазначено посилання на абзац четвертий частини другої статті 12 Закону, в частині створення та подання учасником документів тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Відповідно до діючої редакції Закону зазначена вимога регламентується частиною третьою статті 12 цього Закону.
Запити й пояснення
09.11.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-24-002704-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону від 23.01.2021) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі – Замовник) укладено договір про закупівлю товару від 21.04.2021 №21/Е3 (далі-Договір) із Товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ СІТІ», яким визначено строк постачання товару до 30.05.2021.
Додатковою угодою від 21.04.2021 №1 до Договору визначено строк постачання товару до 30.05.2021.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію (пояснення) щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з Товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ СІТІ» за даним Договором.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
11.11.2021 · Замовник: Відповідь на запит
На запит про надання пояснень від 09.11.2021 року Західного офісу Держаудитслужби у закупівлі товару у кількості Бензин А-92– 100 000 літрів (талони, скретч-картки), Дизельне паливо – 100 000 літрів (талони, скретч-картки) за предметом «Нафта і дистиляти – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09130000-9 – (Бензин А-92, Дизельне паливо)» номер оголошення UA-2021-02-24-002704-c комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі – Замовник, КП «ЕЛУАШ») надає інформацію (пояснення) щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ СІТІ» - переможцем у закупівлі за Договором від 21.04.2021 № 21/Е3.
В межах строків встановлених ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником укладено договір про закупівлю від 21.04.2021 № 21/Е3 із переможцем у закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ СІТІ» за ціною переможного раунду в аукціоні.
На момент укладення договору Замовником взято до уваги інформацію про середньорегіональну ціну на пальне із сайту Мінфін України за посиланням: https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/reg/zaporozhskaya/ та на підставі пункту 5 частини 5 статті 41 Закону запропоновано переможцю у закупівлі товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ СІТІ» зменшити ціну на товар до середньорегіональної ціни на пальне по Запорізькій області станом на 21.04.2021.
Таким чином, Замовником досягнуто економії бюджетних коштів в сумі 36 000,00 грн та реалізовано принцип здійснення публічних закупівель - максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Так, Додатковою угодою № 1 від 21.04.2021 між КП «ЕЛУАШ» та ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» досягнуто згоди про зменшення ціни на бензин А-92 з 28,44 грн/л до 28,08 грн/л.
Щодо стану виконання договірних зобов’язань, повідомляємо що ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» здійснено поставку товару у повному обсязі 21.04.2021 за видатковою накладною від 21.04.2021 № 156 про що свідчить Акт прийому-передачі талонів на відпуск ПММ