Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ДП «Гадяцьке лісове господарство» установлено порушення вимог пунктів 1, 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «09» листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Запорізьке лісомисливське господарство» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету, що оформлено протоколом від 05.10.2021 № 12; тендерну пропозицію учасника Державне підприємство «Гадяцьке лісове господарство» (далі – ДП «Гадяцьке лісове господарство»); протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможцем ДП «Гадяцьке лісове господарство» від 26.10.2021 № 13; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 26 жовтня 2021 року.
Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними повинен бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ДП «Гадяцьке лісове господарство» вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, згідно Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до ТД, поставка товару Продавцем проводиться частинами за заявками підрозділів Покупця (Учасник надає довідку в довільній формі).
Проте, учасником ДП «Гадяцьке лісове господарство» у складі тендерної пропозиції зазначеної довідки не надано, чим не дотримано вимогу Додатку 3 до ТД.
Зважаючи на викладене, тендерна пропозиція учасника ДП «Гадяцьке лісове господарство» підлягала відхиленню на підставі пункту першого частини першої статті 31 Закону, оскільки учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Попри це, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ДП «Гадяцьке лісове господарство», чим порушено вимоги пункту першого частини першої статті 31 Закону, натомість відповідно до протокольного рішення від 26.10.2021 № 13 ДП «Гадяцьке лісове господарство» визначено переможцем торгів.
Крім того, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція переможця - ДП «Гадяцьке лісове господарство» підлягає відхиленню на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону через не надання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Так, Додатком 5 до ТД визначено, що переможець відкритих торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджує відсутність підстав згідно ст. 17 Закону.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником 26.10.2020, проте станом на момент проведення моніторингу (09.11.2021) жодного документу, що підтверджує відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, переможцем ДП «Гадяцьке лісове господарство» через електронну систему закупівель не надано.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.