Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону та частини першої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону, частини 3 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «09» листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Малинівської сільської ради на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 28.07.2021 № б/н; тендерні пропозиції учасників: товариство з обмеженою відповідальністю «КП Ефект» та товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВКА - 1»; протоколи щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 01.11.2021 №№ 151, 152; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 01 листопада 2021 року.
За результатом моніторингу встановлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю.
Так, відповідно до частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
Згідно даних електронної системи закупівель, Замовником оприлюднено оголошення про проведення даних відкритих торгів 04 жовтня 2021 року, проте тендерну документацію завантажено в електронну систему закупівель 19 жовтня 2021 року, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону та частини першої статті 22 Закону, якою визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель.
Крім того, моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника щодо умов проведення даної процедури закупівлі, не відповідає вимогам Закону.
Так, частиною 2 статті 22 Закону визначено перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації.
Однак, оприлюднена Замовником документація щодо умов проведення даних торгів за змістом являє собою Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та не містить в собі обов’язкових відомостей, які повинні зазначатися в тендерній документації, зокрема, відсутні один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; інформація про відміну з підстав, визначених у частинах першій та другій статті 32 Закону, тощо. Зазначене є порушенням вимог частини 2 статті 22 та частини 3 статті 32 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.