Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30.11.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015№ 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 13.10.2021
№ 05/10 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «АЛТ Україна ЛТД» (далі Переможець), ТОВ «ТРАНСМЕДТЕХНІКА», протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.10.2021, реєстр пропозицій від 29.10.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.10.2021, протокол уповноваженої особи Замовника від 05.11.2021 № 01/11, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.11.2021, договір від 24.11.2021 № 69, пояснення Замовника на запит органу фінансового контролю від 16.11.2021.
Запити й пояснення
11.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі газового хромато-масспектрометра високої розподільної здатності, замовником яких є Національний антидопінговий центр (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-20-011607-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.11.2021 · Замовник: Пояснения на запит Державної аудиторської служби України за процедурою публiчної закупiвлi у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю «Газовий хромато-масспектрометр високої розподільної здатності (Код ДК 021:2015 "38430000-8 - Детектори та аналізатори")
11.11.2021 (дата публікації 11.11.2021 року о 10:07 год) через електронну систему закупiвель надiйшов «Запит про надання пояснень» від Північного офісу Держаудитслужби (ID моніторингу: UA-M-2021-11-08-000023): У межах проведення моніторингу процедури закупівлі газового хромато-масспектрометра високої розподільної здатності, замовником яких є Національний антидопінговий центр (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-20-011607-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень. 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За результатами розгляду запиту вирішено надати наступну відповідь:
1. Пояснення, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Керуючись Законом України «Про Державний бюджет на 2021 рік» на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та з метою ефективного використання бюджетних коштів по КПКВК 3401220 "Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту" і з метою неухильного дотримання плану розвитку лабораторії антидопінгового контролю та здійснення видатків у межах передбачених кошторисних призначень Міністерство молоді та спорту України (головний розпорядник коштів) затвердило «Перелік обладнання довгострокового користування, що придбавається Національним антидопінговим центром у 2021 році за КПКВК 3401220 "Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту"».
Враховуючи загальноприйняті світові норми на проведення лабораторних досліджень (антидопінгового аналізу) на підставі досвіду провідних антидопінгових лабораторій (враховуючи унікальність мети аналізу, і, відповідно, зазначеного обладнання для аналізу) до «Перелік обладнання довгострокового користування, що придбавається Національним антидопінговим центром у 2021 році за КПКВК 3401220 "Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту"» віднесено «Газовий хромато-масспектрометр високої розподільної здатності».
Використання в антидопінговій лабораторній практиці найбільш сучасних приладів, щодо визначення ультрамікрокількостей заборонених речовин у важких матрицях зумовило вибір основних технічних та якісних вимог предмета закупівлі, тобто, з найкращими показниками щодо чутливості, з режимом іонізації електронний удар, мати газовий хроматограф та автосамплер на 324 віали для підвищення продуктивності роботи (так званий прилад «топового» рівня).
2. Пояснення, щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість Предмета закупівлі обрахована як середньо- арифметичне значення цін, постачальників, які постійно здійснюють свою господарську діяльність на конкурентному ринку України з реалізації лабораторного, вимірювального, іншого спеціального обладнання та становить 26 500 000,00 гривень.
3. Пояснення, щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Розмір бюджетного призначення на закупівлю обладнання та предметів довгострокового користування, що становлять Предмет закупівлі визначений в межах затверджених Кошторисом по загальному фонду Державного бюджету бюджетних призначень на 2021 рік по бюджетній програмі КПКВК 3401220 "Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту".
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Національний антидопінговий центр оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик по Предмету закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість Предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб- сайті протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення Оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2021-09-20-011607-b.
4. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик Предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості Предмета закупівлі: https://nadc.org.ua/informatsiya-shhodo-vykonannya-vymog-punktu-4-1-pkmu-vid-11-10-2016-710/ (закупівля ID UA-2021-09-20-011607-b).
Додати до пояснення копії наступних документів:
- Кошторис Національного антидопінгового центру по загальному фонду Державного бюджету бюджетних призначень на 2021 рік по бюджетній програмі КПКВК 3401220 "Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту"
- «Перелік обладнання довгострокового користування, що придбавається Національним антидопінговим центром у 2021 році за КПКВК 3401220 "Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту"»