Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 11 частини 1 статті 10, пункту 4 частини 5 статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30.11.2021
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.07.2021 № 09/07-1 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.07.2021 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «РЕМКОНТ», повідомлення про намір укласти договір від 26.07.2021 року, договір від 12.08.2021 року № 19/3-29, додаткові угоди від 12.08.2021 року № 1, від 18.08.2021 року № 2, від 25.08.2021 року № 3, від 28.10.2021 року № 4, пояснення Замовника від 15.11.2021 року та від 22.11.2021 року.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що в порушення пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII Замовником не оприлюднено протягом трьох робочих днів з дня внесення змін повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю (додаткові угоди від 12.08.2021 року № 1, від 18.08.2021 року № 2, від 25.08.2021 року № 3.)
Також, моніторингом встановлено, що додатковою угодою від 28.10.2021 № 4 внесено зміни до договору від 12.08.2021 року № 19/3-29 в частині продовження терміну виконання робіт, до 24.12.2021, які заплановані на 2021 рік.
Поряд з цим, на запит органу державного фінансового контролю від 17.11.2021 щодо причин продовження строку виконання робіт на 2021 рік, Замовником документально не підтверджено об’єктивних причин та обставин щодо продовження строку дії виконання робіт до 24.12.2021.
Отже, додаткова угода від 28.10.2021 № 4 Замовника, якою змінено термін виконання робіт на 2021 рік без документально підтверджених об’єктивних причин та обставин, укладена з порушенням пункту 4 частини 5 статті 41 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.12.2021
Надання інформації про усунення порушення замовником
Оцінка ДАСУ від 08.12.2021
-
Запити й пояснення
11.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень першого та другого поверху будівлі за адресою: м. Боярка, вул. Грушевського М., 39А (І-ша черга –Капітальний ремонт приміщень першого та другого поверху будівлі за адресою: м. Боярка, вул. Грушевського м., 39А.; ІІ-га черга - Капітальний ремонт приміщень першого та другого поверху будівлі за адресою: м. Боярка, вул. Грушевського м., 39А.)» за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-07-005845-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.11.2021 · Замовник: Про надання пояснень
Управління капітального будівництва Боярської міської ради опрацював Наказ про початок моніторингу від 05.11.2021 № 640 щодо закупівлі за номером у Прозоро Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-07-005845-c, та на виконання запиту про надання пояснення від 11листопада 2021р.,в межах своєї компетенції повідомляє наступне: на Ваш запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт приміщень першого та другого поверху будівлі за адресою: м. Боярка, вул.Грушевського М., 39А(І-ша черга – Капітальний ремонт приміщень першого та другого поверху будівлі за адресою: м. Боярка, вул.Грушевського М., 39А.; ІІ-га черга - Капітальний ремонт приміщень першого та другого поверху будівлі за адресою: м. Боярка, вул.Грушевського М., 39А.) (код 45453000-7 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-07-005845-c) повідомляємо, що розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість визначено на підставі наступних документів: -Проєктно-кошторисна документації по об'єкту будівництва: " Капітальний ремонт приміщень першого та другого поверхів будівлі за адресою: м. Боярка, вул. Грушевського М., 39А" розроблена ТОВ "РЕМКОНТ" та передбачає кошти в сумі 11 489 564,00 грн станом на 16 червня 2021 р, у тому числі: будівельні роботи – 8 420 317,00 грн; устаткування, меблі, інвентар – 797 420,00 грн; інші витрати – 2 271 827,00 грн. Із загальної кошторисної вартості вартість І черги будівництва – 6 840 432,00 грн у тому числі: будівельні роботи – 5 460 416,00 грн; устаткування, меблі, інвентар – 0 грн; інші витрати – 1 380 016,00 грн. Із загальної кошторисної вартості вартість ІІ черги будівництва - 4 649 132,00 грн у тому числі: будівельні роботи – 2 959 901,00 грн; устаткування, меблі, інвентар – 797 420,00 грн; інші витрати – 891 811,00 грн. Відповідно до експертного звіту за № 01-0134-21/КД від 16.06.2021 р. Кошторисна документація затверджена Рішенням виконавчого комітету Боярської міської ради за № 1/2 від 16.06.2021 р. Після проведення публічної закупівлі робіт загальна вартість склала 10 851 594,85 грн. У зв’язку з відсутністю власного веб-сайту підприємства, на виконання п4-1 Постанови Кабінету міністрів України №710 від 11.10.2016р. (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів» вищезазначена інформація оприлюднена за посиланням https://mistoboyarka.gov.ua/miska_rada/normatyvni_akty/rishennia_1_2_pro_zatverdzhennia_koshtorysnoi__dokumentatsii__kapitalnyi_remont_prymishchen_pershoho_ta_druhoho_poverkhiv__budivli_za_adresoiu__m__boiarka__vul___hrushevskoho_m___39a.html
17.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Для підтвердження визначення очікуваної вартості прошу надати експертний звіт щодо розгляду кошторисної документації об’єкта: «Капітальний ремонт приміщень першого та другого поверху будівлі за адресою: м. Боярка, вул. Грушевського М., 39А (І-ша черга –Капітальний ремонт приміщень першого та другого поверху будівлі за адресою: м. Боярка, вул. Грушевського М., 39А.; ІІ-га черга - Капітальний ремонт приміщень першого та другого поверху будівлі за адресою: м. Боярка, вул. Грушевського М, 39А.)»
2. Просимо надати додаткову угоду № 1, № 2 та № 3 до договору від 12.08.2021 № 19/3-29
3. Надати документальне підтвердження продовження строку дії договору від 12.08.2021 № 19/3-29 про закупівлю та строку виконання зобов’язань.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.11.2021 · Замовник: Про надання пояснень
Управління капітального будівництва Боярської міської ради опрацював Наказ про початок моніторингу від 05.11.2021 № 640 щодо закупівлі за номером у Прозоро Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-07-005845-c, та на виконання запиту про надання пояснення від 17 листопада 2021р.,в межах своєї компетенції повідомляє наступне: на Ваш запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт приміщень першого та другого поверху будівлі за адресою: м. Боярка, вул.Грушевського М., 39А(І-ша черга – Капітальний ремонт приміщень першого та другого поверху будівлі за адресою: м. Боярка, вул.Грушевського М., 39А.; ІІ-га черга - Капітальний ремонт приміщень першого та другого поверху будівлі за адресою: м. Боярка, вул.Грушевського М., 39А.) (код 45453000-7 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-07-005845-c) для підтвердження визначення очікуваної вартості надає експертний звіт щодо розгляду кошторисної документації об’єкта та додаткові угоди № 1, № 2, № 3 до договору від 12.08.2021 № 19/3-29( згідно ч.5 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» підстав для публікації цих додаткових угод в системі відсутні), також надає додаткову угоду №4 договору від 12.08.2021 № 19/3-29 для підтвердження продовження строку виконання зобов’язань.