газове паливо (природний газ)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «газове паливо (природний газ)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-30-000169-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення на посилання сторінки веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-30-000169-a Замовником зазначено умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої цієї статті, а саме: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Проте, відсутня інформація щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону.

У зв’язку з чим, просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону (виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником? Також, поясніть чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-30-000169-a не містить вищезазначені документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

1.Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами),з метою прозорого ,ефективного та раціонального використання коштів Опорний заклад «Деражненський ліцей» надає обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Природний газ» 09120000-6 Газове паливо за ДК-021:2015. За розрахункову одиницю газу приймається один м.куб.,приведений до стандартних умов; температура (t)293,18К(20 С),тиск газу (Р)101,325кПа(760 мм рт.ст.) Фізико-хімічні показники природного газу ,який передається Постачальником Споживачеві,повинен відповідати вимогам визначеним розділом ІІІ Кодексу ГТС та Кодексом ГРМ.

Очікувана вартість предмета закупівлі 231756 грн.

Обсяг закупівлі природного газу 14000м.куб.

2.Виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій згідно з ч.4 ст.3 Закону України « Про публічні закупівлі» (далі-Закон)відносини пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків,встановлених цим Законом. Відповідно до ч.10ст.3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг без проведення процедур закупівель,визначених цим Законом,та укладання договорів,які передбачають оплату Замовником товарів,робіт і послуг без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель/ визначених цим Законом. Відповідно до п.3ч.2ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин,пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій,що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Враховуючи пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років з метою запобігання негативним наслідкам,які стануться через відсутність опалення та гарячого водопостачання,рішення Державної служби України з надзвичайних ситуацій експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12жовтня№15/09-21,протокол Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій у Замовника наявні підстави для переговорної процедури закупівлі на підставі п.3ч.2ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі» .Слід зазначити,що протоколом засідання Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12 жовтня 2021року №15/09-21 визнано, ситуацію,що склалася на території Рівненської області у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022роки на території Рівненської області надзвичайною.Також комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області вирішила визнати ситуацію ,що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022року та подальшим виникненням загрози життю та здоров’ю населенню області та завдання значних матеріальних збитків,відповідно до п.24 ч.1ст.2 Кодексу цивільного захисту України,надзвичайною ситуацією. Надзвичайну ситуацію,що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років,відповідно до Класифікатора надзвичайних ситуацій ДК019:2010,пункту 4.3 порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями,затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 24 березня 2004 року №368,класифікувати як надзвичайну ситуацію техногенного характеру(код НС 10800-НС у наслідок аварій на системах життєзабезпечення) регіонального рівня. Таким чином, дана надзвичайна ситуація в розпал опалювального сезону ставить під загрозу здоров’я працівників опорного закладу « Деражненський ліцей». Наявні передумови нагальної потреби у здійснені закупівлі природного газу . Отже , для забезпечення належного та безперебійного функціонування опорного закладу «Деражненський ліцей» має наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої) природного газу за кодом ДК021:2015 0912000-6 Газове паливо ( природний газ). Враховуючи вище викладене та інформацію про підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води,було прийнято рішення надіслати запрошення на участь у переговорній процедурі закупівлі Товариству з обмежено