Висновок
Установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол переговорів уповноваженої особи від 17 вересня 2021 року №190, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 17 вересня 2021 року.
Згідно пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником, у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури з ТОВ «Вінпроекбуд» - 17 вересня 2021 року. При цьому, пояснень від Замовника щодо укладання договору про закупівлю після проведення переговорів з учасником ТОВ «Вінпроектбуд» не надано.
Отже, Замовником на порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Окрім того, встановлено, що Замовник на запит, оприлюднений 04 листопада 2021 року в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, не надав відповідь у терміни, визначені частиною п’ятою статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2021
прийнято рішення про скасування закупівлі
Запити й пояснення
05.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції будівлі (термодернізація) комунального закладу «Гуманітарна гімназія №1 ім. М.І. Пирогова Вінницької міської ради» по вул.Малиновського, 7 в м.Вінниці (коригування 4) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-17-002970-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Враховуючи той факт, що згідно повідомлення про намір укласти договір про закупівлю умовою застосування переговорної процедури закупівлі є частина друга статті 40 Закону, а саме необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, надайте інформацію та підтверджуючі документи: головний (первинний) договір (дата, номер договору, номер процедури закупівлі ID, за результатами якого було укладено первинний договір) з локальними кошторисами?
3. Чи укладався договір про закупівлю після проведення переговорів з учасником ТОВ «Вінпроектбуд»?
У разі неукладення договору з ТОВ «Вінпроектбуд» чому не вжито заходів щодо відміни зазначеної переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.