Капітальний ремонт вул. Козацької (від вул. Сіцінського до віл. Купріна) в м. Хмельницькому

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу восьмого частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання щодо відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 9 та 13 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо внесення змін до тендерної документації встановлено порушення частини 2 статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення Замовником при розгляді тендерної пропозиції ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2021 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону, яка була чинною на час проведення процедури закупівлі (далі – Закон), внесення змін до неї, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «Хмельницьке шляхово-будівельне управління №56» (далі – ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.02.2020 №29, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2020, договір від 05.03.2020 №16Т на суму 23 777 523,0грн. з ПДВ, повідомлення про внесення змін, додаткові угоди про зміни та доповнення до договору від 05.03.2020 №16Т від 12.03.2020 №1, від 30.07.2020 №3, від 26.02.2021 №4, пояснення Замовника, отримане 09.11.2021 через електрону систему закупівель на запит Управління.

За результатами аналізу питання щодо відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що згідно інформації про процедуру, оприлюдненої в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 12.02.2020. Проте, Замовником в п.1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 12.02.2019.

Таким чином, тендерна документації Замовника на закупівлю робіт «Капітальний ремонт вул. Козацької (від вул. Сіцінського до віл. Купріна) в м. Хмельницькому (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» за номером UA-2020-01-23-004971-a не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій по вищевказаної процедурі закупівлі чим порушено вимоги пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.

Крім того, в пункті 1 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не зазначено питому вагу встановленого критерію оцінки тендерних пропозицій чим порушено пункт 9 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо внесення змін до тендерної документації встановлено, що Замовником положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, не відображені у вигляді закреслених даних та не є доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації чим порушено частину 2 статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій зокрема тендерної пропозиції ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» встановлено наступне:

Відповідно до п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено умову до учасників щодо надання в складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням кількості аналогічних договорів, переліку організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами, найменувань об’єкту будівництва (капітального ремонту чи реконструкції), сум договорів/договору та стану виконання в тому числі своєчасності виконання договорів, дату укладення та дату завершення виконання, які виконувалися в 2017-2019 роках, разом із копіями договору/договорів, що вказані у довідці з підтвердженням їх виконання та оригінали листів-відгуків від замовників про належне виконання.

Проте, в складі тендерної пропозиції ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» не в повному обсязі надано копію договору від 27.05.2019 №398, який зазначено ним в довідці про виконання аналогічних договорів від 30.01.2020 №346, внаслідок відсутності в складі тендерної пропозиції додатків до договору зокрема договірної ціни, календарного графіку та кошторисної документації, які відповідно до розділу XV є невід’ємними його частинами, що не відповідає умовам п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.

Однак, на порушення абзацу другого пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовником протягом двох днів з дня його укладення не в повному обсязі оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 05.03.2020 №16Т, укладений за результатами проведеної процедури закупівлі, внаслідок не оприлюднення додатків до договору зокрема договірної ціни, календарного графіку та кошторисної документації, які відповідно до розділу XV є невід’ємними його частинами чим порушено абзац восьмий частини 1 статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.11.2021

ІНФОРМАЦІЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ

Запити й пояснення