Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» установлено порушення абзацу першого пункту 2 частини першої статті 31.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» (далі ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО») реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 13.05.2021; договір від 28.05.2021 №179/т (далі –договір) на суму 462 178,43 гривень (з ПДВ),повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди № 1 від 31.08.2021, № 2 від 12.11.2021, №3 від 16.11.2021.
За результатами моніторингу встановлено не відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» вимогам тендерної документації
Пунктом 6 розділу 3 тендерної документації Замовника встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 2 до тендерної документації).
У додатку 2 до тендерної документації Замовника зазначена Технічна специфікація (опис та технічні вимоги до предмету закупівлі) для учасників торгів. У Таблиці додатку 2 тендерної документації встановлено перелік документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам, а саме Довідка в довільній формі: про наявність мобільного представництва в областях України (у т.ч. Донецької області, м. Бердянськ) (пункту 3 таблиці).
Але, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» в електронній системі закупівель відсутня Довідка в довільній формі: про наявність мобільного представництва в областях України (у т.ч. Донецької області, м. Бердянськ) чим не дотримано вимоги пункту 6 Розділу 3 та пункту 3 таблиці додатку 2 переліку документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам.
Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» як таку, що не відповідає технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з ним договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.12.2021
З висновком не згодні, вважаємо його безпідставним, необґрунтованим та таким, що не відповідає діючому законодавству України. Викладені у висновку доводи не відповідають обставинам проведеної закупівлі. Більш детальні пояснення та аргументи будуть наведені у відповідні позивній заяві до суду.
Запити й пояснення
30.11.2021 · Замовник: Щодо Зобов'язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
З висновком не згодні, вважаємо його безпідставним, необґрунтованим та таким, що не відповідає діючому законодавству України. Викладені у висновку доводи не відповідають обставинам проведеної закупівлі а саме:
Для підтвердження технічним та якісним характеристикам відповідно п. 3 таблиці Додатку №2 до тендерної документації Учасником, замість Довідки в довільній формі: про наявність мобільного представництва в областях України, надано Лист-пояснення від 06.05.2021 №37/1-13 в якому надана вся інформація стосовно наявності мобільного представництва відповідно до «Правил роздрібного ринку електричної енергії», а саме:
«п. 8.3.17 Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку».
На підставі вищезазначеного просимо ще раз переглянути документи тендерної пропозиції Учасника – переможця ТОВ «Енергетичне партнерство стосовно тих зауважень та заходів щодо усунення порушень, що були викладені у висновку. В іншому випадку висновок буде оскаржено до суду.